28 octobre 2022 de Belgique (*) Conformément à l’article 111 du Règlement. Voir: Doc 55 2934/ (2022/2023): 001: Liste des notes de politique générale. 002 à 21: Notes de politique générale. Institutions culturelles fédérales NOTE DE POLITIQUE GÉNÉRALE (*)

N-VA : Nieuw-Vlaamse Alliantie Ecolo-Groen Ecologistes Confédérés pour l’organisation de luttes origi PS Parti Socialiste VB Vlaams Belang MR Mouvement Réformateur cd&v Christen-Democratisch en Vlaams PVDA-PTB Partij van de Arbeid van België – Parti du Travail de Belgi Open Vld Open Vlaamse liberalen en democraten Vooruit Vooruit Les Engagés Les Engagés DéFI Démocrate Fédéraliste Indépendant INDEP-ONAFH : Indépendant - Onafhankelijk INTRODUCTION GENERALE Il y a quelques semaines, je vous ai présenté la note d’orientation politique relative aux institutions culturelles fédérales (doc 55-1610/066).

Ce fut l’occasion d’aborder les principaux éléments figurant dans les contrat de gestion et la vision que je souhaite développer à travers les institutions culturelles fédérales pour le reste de la législature. La présente note porte essentiellement sur les autres aspects relatifs à ces institutions pour l’année à venir et les aspects relatifs aux budgets

ASPECTS TRANSVERSAUX

1. Visites d’État Un des aspects qui me tient à cœur, comme cela était le cas d’ailleurs avec mes deux prédécesseurs, est celui des visites d’État. En effet, il me semble important de profiter de mon portefeuille des Affaires étrangères pour mêler relations internationales et culture. J’ai la conviction que le rayonnement d’un pays passe par son rayonnement culturel. C’est ainsi qu’en avril 2022, l’Orchestre national de Belgique a pu réaliser une prestation au musée de l’Acropole à Athènes.

Dans les prochains mois, des musiciens du Théâtre royal de la Monnaie et de l’Orchestre national de Belgique donneront un concert lors de la prestation de retour dans le cadre de la visite d’État en Lituanie. Nous allons également essayer de voir dans quelle mesure il est possible d’intégrer un volet culturel spécifique dans le programme des visites à venir au Japon et en Afrique du Sud. Outre l’aspect “visites d’État”, chaque institution développe des partenariats avec l’étranger pour des coproductions ou des reprises de production des institutions à l’étranger.

Par exemple, en 2023, le Théâtre royal de la Monnaie dispose de coproductions avec le Royal Danish Theatre à Copenhague ou encore le Teatro Liceu de Barcelone. Il participe aux programmes européens des maisons d’Opéra. L’Orchestre National organise une tournée en Angleterre et divers concerts en France et en Allemagne. Bozar organise un programme en lien avec les présidences européennes (suédoise et espagnole en 2023) et diverses productions en lien avec ces pays.

L’ensemble de ces organisations participent au rôle de capitale de Bruxelles et au rayonnement de la Belgique. Ce sont aussi de véritables instruments de diplomatie, d’ouverture d’esprit et d’éducation.

2. Budget A - Général Les contrats de gestion conclus avec chaque institution en 2022 délimitent les engagements budgétaires de l’État et la manière dont évoluent les dotations. Lors du contrôle budgétaire voté en juillet 2022, les montants de dotation ont été adaptés comme suit: • 13.331 keur pour le Palais des Beaux-Arts; • 9.216 keur en 2022 pour l’Orchestre national de Belgique; • 37.213 keur en 2022 pour le Théâtre royal de la Monnaie.

La dotation est partagée en une partie relative aux frais de personnel et une partie aux frais de fonctionnement. Chaque partie évolue selon les paramètres définis dans le budget pour les frais de personnel; concrètement, le paramètre retenu pour les frais de personnel de l’État se répercute dans les dotations, ce qui est particulièrement important dans le contexte actuel. Les dotations ont été adaptées en 2022 lors du contrôle budgétaire en ce qui concerne les adaptations de salaires de février 2022 et avril 2022.

Pour ce qui concerne juin et septembre 2022, et décembre selon les estimations du bureau du plan, la demande a été faite pour les trois institutions et sera concrétisée dans le prochain ajustement. Conformément à la décision prise en début de législature, une économie est appliquée sur la dotation des institutions culturelles fédérales en 2023: respectivement 936 keur pour le TRM, 99 keur pour l’ONB et 146 keur pour Bozar.

Lors de la confection du budget 2023, j’ai pu obtenir que les moyens destinés aux projets spécifiques des institutions culturelles soient répartis selon ce qui était prévu au contrat de gestion. Dès lors, l’AB relative aux projets spécifiques est répartie vers les dotations pour couvrir la résidence de l’ONB à Bozar, la salle de répétition, l’organisation d’une manifestation commune aux trois institutions et la modernisation du système d’information du Théâtre de la Monnaie: — 510 keur pour le Palais des Beaux-Arts; — 600 keur pour l’Orchestre; — 1250 keur pour le Théâtre de la Monnaie.

En outre, des moyens supplémentaires pour concrétiser les engagements pris dans les contrats de gestion sont accordés: 913 keur pour le Palais des Beaux-Arts, 315 keur pour l’Orchestre National de Belgique; 1272 keur pour le Théâtre Royal de la Monnaie. En 2022, les moyens figurant dans l’AB relative aux projets spécifiques ont été destinés à la mise en œuvre de la première phase de la modernisation de l’outil de management (gestion de l’information et comptabilité) du TRM, à la résidence de l’ONB au sein de Bozar et à la présentation de la saison en novembre des trois institutions destinées à ouvrir les institutions vers les publics (UMOB) en reliant par un parcours les trois institutions.

Les moyens octroyés en augmentation de la dotation feront l’objet d’un avenant au contrat de gestion conclus avec chaque institution, en tenant compte du rapport fait pour l’année 2022 et de l’avancement des engagements pris en ce qui concerne la gestion, et les différents projets que sont la salle de répétition de l’ONB qui servira aussi au Palais des Beaux-Arts, la résidence de l’orchestre, les synergies, les efforts pour réaliser les différentes missions vis-à-vis des différents publics, etc.

B – Coûts de l’énergie La crise énergétique actuelle a un impact majeur sur les citoyens, les entreprises mais aussi sur les institutions culturelles fédérales et particulièrement BOZAR et le Théâtre royal de la Monnaie. L’explosion des coûts de l’énergie constitue une vraie menace pour la continuité opérationnelle de l’activité de BOZAR. En effet, les consommations d’énergie ne sont pas uniquement liées à l’occupation des bureaux mais également à l’exploitation du Palais des Beaux-Arts en tant que bâtiment, par exemple les salles d’expositions climatisées en fonction des œuvres accueillies

BOZAR

a mis en place un groupe de travail en vue d’étudier des pistes à court, moyen et long terme afin d’économiser autant que possible l’énergie. Les premières conclusions de ce groupe sont qu’il existe à ce sujet peu de quick wins mais néanmoins des améliorations structurelles à moyen terme qui nécessiteraient alors un investissement important. Un engagement de diminuer de 15 % la consommation a déjà été pris. L’accueil de spectateurs dans les salles de spectacle nécessite que celles-ci soient chauffées correctement en hiver et, le

cas échéant, refroidies lors des fortes chaleurs. Par ailleurs, l’exposition d’œuvres d’art, souvent de grande valeur, dans les salles impose le respect de normes strictes de température et de niveau d’hygrométrie. Le fonctionnement normal de l’institution serait dès lors mis en péril en cas de fortes restrictions énergétiques. Rappelons que le Palais est un bâtiment classé, ce qui n’empêche toutefois pas que les équipes du Palais sont à la recherche -en collaboration avec la Régie des bâtiments- de toutes les mesures susceptibles d’en accroître l’efficacité énergétique.

Concrètement, il s’agit de: 1. La cogénération; 2. Une meilleure “intelligence “du système de climatisation des salles des expositions et de la Salle Henry LeBoeuf; 3. La continuation du projet de remplacement des spots installés dans les expositions par le LED; 4. Le remplacement progressif des lumières TL classiques dans les salles et dégagements par des TL LED avec détecteurs de présence; 5. L’étude et le développement d’un système domotique permettant d’allumer et d’éteindre la lumière des salles de spectacle à distance; 6. Différentes actions liées aux comportements du personnel: chauffage dans les bureaux, éteindre les ordinateurs , les écrans, les imprimantes …; 7. Les données liées à la consommation d’énergie sont un critère lors de l’établissement des cahiers de charges pour les marchés publics concernés.

Enfin, il y a lieu de noter qu’une demande a été introduite auprès de la Régie des Bâtiments, pour que le Palais puisse bénéficier, comme d’autres bâtiments fédéraux, de l’audit énergétique au milieu de l’année 2023, à savoir après la finalisation des travaux de toiture liés à l’incendie. En 2022, appel a été fait à la provision Energie décidée par le Conseil des ministres en avril 2022 pour ce qui concerne le Palais des Beaux-Arts, dont le surcoût est estimé à environ 1.200 keur sur l’année.

Compte tenu de ses résultats et de ses contrats de fourniture, le TRM peut absorber la hausse du coût de l’énergie dans ses budgets en 2022. Là aussi, les équipes accordent une grande attention à la problématique des consommations

dans le cadre d’un plan Climat – Energie 2030 en cours de réalisation avec le soutien de Beliris. C – Bâtiments Concernant BOZAR, la Régie des bâtiments poursuit la réalisation de plusieurs projets à savoir l’éclairage du podium de la Salle Henri le Bœuf, la sonorisation, le renouvellement des spots dans les salles d’exposition et la sécurité incendie des blocs de secours. Certains projets sont actuellement à l’étude concernant les économies d’énergie, la sécurité du bâtiment ou encore le confort et la sécurité du public.

Avec Beliris, plusieurs projets se poursuivent pour le Palais des Beaux-Arts. D’abord, la rénovation des salles M et Studio dont le projet initial a été revu en 2022 afin d’en faire un chantier plus limité dans la durée et ayant un impact sur les activités moins importantes. Le chantier est prévu à partir de mars 2024. Ensuite, la rénovation du tunnel rue Terarken est actuellement en cours et, enfin, concernant le projet d’entrée rue Royale, les études se poursuivent en vue de définir les travaux qui pourraient figurer dans le cadre des prochains avenants de l’accord de coopération Beliris.

Concernant le Théâtre royal de la Monnaie, deux grands projets sont programmés pour les années à venir, à savoir la rénovation des façades du Théâtre et la restauration du grand Foyer. Ces deux projets seront entrepris par Beliris. Concernant la rénovation des façades, l’attribution du marché est estimée pour début 2023. Les façades sont actuellement dégradées et une étude est nécessaire pour identifier les besoins de la rénovation.

Concernant la restauration du Grand Foyer, l’attribution est estimée pour le 1er semestre 2023 et l’objectif de la mission est la restauration et la mise en valeur du Grand Foyer du Théâtre Royal de la Monnaie. L’attention de la Régie des bâtiments, propriétaire du Théâtre, a été attirée sur divers problèmes rencontrés actuellement. La bonne collaboration entre le Théâtre royal de la Monnaie et la Régie des bâtiments est essentielle et c’est d’ailleurs pour cela que le nouveau contrat de gestion insiste sur ce point avec le développement nécessaire d’une vision pluriannuelle.

D – Loterie nationale Une partie de la dotation aux institutions culturelles fédérales se fait au travers des subsides de la Loterie

nationale. Pour 2023, un montant de 1.488.750 EUR est alloué au Théâtre royal de la Monnaie, 3.095.000 EUR pour BOZAR et 1.483.500 EUR pour l’Orchestre national de Belgique. E – Recettes propres En parallèle aux dotations, les institutions sont encouragées dans les contrats de gestion à développer leurs recettes propres, à savoir suivant les institutions les productions et co-productions, le tax shelter, , le mécénat, le sponsoring, et plus particulièrement dans le chef de Bozar, la location de salles et d’espace.

Le Théâtre royal de la Monnaie continue à développer le tax shelter avec des marges de plus en plus conséquentes avec les années: 4.4 millions d’euros sont attendus pour 2023. L’Orchestre national de Belgique s’inscrit dans la même volonté de recourir davantage au tax shelter: en 2022, les recettes espérées sont de 520.000 EUR. F – Recettes de billetterie et accès des différents publics Concernant les recettes de billetterie, l’ambition est de pouvoir revenir à un niveau “d’avant-COVID”, objectif qui devrait être atteint à la Monnaie avec les titres porteurs prévus pour la saison 2023.

Les recettes de production sont quant à elles à un bon niveau, tout comme celles relatives au mécénat et au sponsoring. Pour 2023, l’objectif se situe autour de 6,2 millions d’euros de recettes de billetterie avec 65 représentations d’opéra. C’est un objectif que la direction qualifie elle-même de plutôt ambitieux compte tenu de la situation économique générale et de la tendance observée sur le 1er semestre 2022.

En 2022, l’objectif est moins important compte tenu du COVID qui s’est encore invité: avec annulation de Carmen en janvier et l’annulation d’une représentation des Huguenots, l’objectif a été largement revu à la baisse et s’élève à 3,6 M € avec 57 représentations d’opéra. Cependant les chiffres des abonnements pour la saison 2022/2023 démontrent un attrait certain pour la nouvelle saison. En outre la rentrée 2023 comporte 3 titres porteurs: Cassandra avec un objectif de nouveaux publics, la création de Rheingold très attendue, et la reprise du Tsar Saltane.

Les recettes de coproductions s’élèvent entre 800 et 1.500 keur et les recettes de mécénats et sponsoring autour de 1.400 keur. Par ailleurs, le Théâtre participe avec le KVS et le Théâtre National à une collaboration qui passe notamment par un système commun d’abonnements, de communication et de vente d’une sélection de spectacles des trois maison. Mais également par des échanges artistiques et commerciaux sur les artistes, des créations propres et les spectacles réceptifs, afin de continuer à rechercher des synergies et des possibilités de coproduction ou de coprésentation.

A noter par ailleurs que la coproduction BOZAR du budget 2023 de l’Orchestre national de Belgique génère 791.000 euros de recettes de billeterie. A propos des prévisions box office de BOZAR pour 2023, elles sont d’un peu plus de 5 millions d’euros pour 2023. Concernant les nouveaux publics, l’objectif pour 2023- 2024 est de passer de 12 à 15 % de moins de 29 ans et de rationaliser les offres de tarifs pour les jeunes et les enfants, avec un point d’attention spécifique pour les facteurs sociodémographiques.

Un abonnement combiné BOZAR-ONB-TRM est aussi un élément d’attractivité à bas prix, comme les activités éducatives. A Bozar, les ventes de billets ont permis de réaliser la moitié du budget de l’année entre janvier et juin 2022. Les expositions pour les 6 premiers mois de 2022 ont vu une fréquentation importante, de même que le département Cinéma, alors que la situation des concerts est plus compliquées et fluctuante, compte tenu des nouvelles habitudes des publics, comme partout en Europe

ASPECTS PROPRES AUX INSTITUTIONS

BOZAR

La procédure de recrutement en vue de la nomination à la direction générale de Bozar s’est déroulée depuis le mois de juillet. La procédure de recrutement pour la direction Expo pourra ensuite être finalisée.

2. TRM

Le Théâtre royal de la Monnaie a entrepris la refonte de son système d’informations. La première étape a

été lancée avec le changement de l’outil de billetterie depuis février 2022 et la seconde étape concernant le changement de l’outil comptable a aussi été lancée avec un appel d’offres publié en septembre. Les phases de test pourront démarrer dès octobre et donc une mise en production peut être attendue pour avril 2023. L’outil de paie va aussi être remplacé et le lancement du projet est en cours pour une mise en œuvre d’ici 2024.

Faisant suite aux remarques de la Cour des Comptes, le Conseil d’administration doit approuver de nouvelles règles comptables (règles d’évaluation, évaluation des immobilisations corporelles, …) avant le 31 décembre 2022 pour le Budget 2023 et les comptes 2023, de même que des règles relatives aux cartes de crédits et au fonds de roulement quand ils sont nécessaires. L’Arrêté Royal relatif à l’approbation de la filiale dédiée au Tax shelter a été publié le ….

Le projet d’Arrêté Royal relatif au statut du personnel est en cours de rédaction au sein du TRM.

3. ONB

Enfin, à l’Orchestre national de Belgique, les travaux de la salle de répétition financée par Beliris devraient débuter en 2023 et s’achever début 2024. C’est un projet très important pour le bien-être des musiciens et la collaboration avec Bozar et ses équipes. La convention entre Bozar et l’ONB concernant la programmation et les conditions de la résidence est finalisée. Elle doit encore être approuvée par les instances des deux institutions. Elle permet à l’ONB de se produire dans la salle HLB 31 jours par an, pour des concerts symphoniques, des concerts familiaux, des projets éducatifs, sans compter les concerts à l’occasion de la fête nationale ou de la fête de la musique. Bien entendu, l’ONB poursuit ses représentations partout en Belgique, à l’étranger avec une tournée en Grande-Bretagne en 2023, et ses collaborations avec le Concours musical Reine Elisabeth, le Klarafestival, Ars Musica, etc. En ce qui concerne le statut des musiciens et le règlement de travail, les prochains mois devront permettre d’aboutir avec le projet de loi, le projet d’AR et de règlement de travail

CONCLUSION

En conclusion, l’année à venir est pleine de promesses. Des promesses artistiques mais aussi des promesses liées à la gestion de ces institutions. Les projets sont multiples, ambitieux et font souvent l’objet de synergies entre les institutions, ce qui constitue une priorité pour le gouvernement. L’État fédéral continuera à les accompagner dans leur déploiement à tous niveaux et je me réjouis que ce qui est pour l’instant une vision du futur des institutions puisse se concrétiser dans les faits dans les semaines, mois et années à venir.

Le travail à réaliser est important mais je suis déterminée à y consacrer toute l’énergie nécessaire. La ministre des Institutions culturelles fédérales, Hadja LAHBIB