Artikel M. I. Context
Meer en meer reclameborden in de vorm van schermen met lichtemitterende diode (de zogenaamde LED-schermen) zijn aanwezig op de wegen of in de onmiddellijke nabijheid van de wegen in België en Wallonië.
De LED-reclameborden trekken de aandacht van de weggebruikers wegens hun nieuwigheid, maar vooral omdat ze in hun omgeving opvallen door de intrinsieke kenmerken, zoals hun lichtsterkte en de steeds veranderende inhoud, meer bepaald 's nachts of in het halfdonker.
De reclameborden worden gemaakt om de aandacht van met name de voorbijrijdende bestuurders te trekken. Deze reclameborden hebben dus met name als doel de aandacht van de bestuurders van hun hoofdtaak af te leiden, namelijk hun wagen besturen.
Uit talrijke onderzoeken blijkt dat de LED-schermen de aandacht van de bestuurders meer afleiden dan reclame op traditionele borden. De meest gevraagde plaatsen om die borden op te stellen zijn dus zeer drukbezochte plaatsen, met andere woorden plaatsen waar het meest om de aandacht van de bestuurders gestreden wordt en waar het de bestuurders niet makkelijker op wordt gemaakt om hun wagen te besturen.
Nederlands (NL)
Français (FR)
Titre
11 DECEMBER 2013. - Ministeriële omzendbrief betreffende de reclameborden die dynamische boodschappen op digitale schermen uitzenden
Titre
11 DECEMBRE 2013. - Circulaire ministérielle concernant les panneaux publicitaires diffusant des messages dynamiques sur écrans numériques
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Texte (1)
Article M. I. Contexte
De plus en plus de panneaux publicitaires sous forme d'écran à diodes électroluminescentes (communément appelés panneaux LED) sont présents sur les voiries ou à proximité immédiate des voiries, en Belgique et en Wallonie.
Les panneaux publicitaires LED attirent le regard des usagers de la voirie du fait de leur nouveauté, mais surtout parce que les caractéristiques intrinsèques de ce type de publicité, comme leur brillance et les modifications de leur apparence, les font ressortir de l'environnement, particulièrement de nuit ou dans une semi obscurité.
Les panneaux publicitaires sont conçus pour attirer l'attention des personnes qui passent à proximité, dont les conducteurs de véhicules. Ces panneaux publicitaires ont donc notamment pour objectif de détourner l'attention des conducteurs de leur tâche principale qui est la conduite de leur véhicule.
Il a été prouvé par de nombreuses études que les panneaux LED détournent plus l'attention des conducteurs que la publicité sur les panneaux traditionnels. Les endroits les plus recherchés pour placer de tels panneaux sont dès lors des endroits très fréquentés, et donc des endroits où, par définition, les sollicitations vers le conducteurs risquent d'être plus nombreuses, et donc leur tâche de conduite plus difficile.
II. Législation actuellement applicable en ce qui concerne les panneaux publicitaires digitaux :
De plus en plus de panneaux publicitaires sous forme d'écran à diodes électroluminescentes (communément appelés panneaux LED) sont présents sur les voiries ou à proximité immédiate des voiries, en Belgique et en Wallonie.
Les panneaux publicitaires LED attirent le regard des usagers de la voirie du fait de leur nouveauté, mais surtout parce que les caractéristiques intrinsèques de ce type de publicité, comme leur brillance et les modifications de leur apparence, les font ressortir de l'environnement, particulièrement de nuit ou dans une semi obscurité.
Les panneaux publicitaires sont conçus pour attirer l'attention des personnes qui passent à proximité, dont les conducteurs de véhicules. Ces panneaux publicitaires ont donc notamment pour objectif de détourner l'attention des conducteurs de leur tâche principale qui est la conduite de leur véhicule.
Il a été prouvé par de nombreuses études que les panneaux LED détournent plus l'attention des conducteurs que la publicité sur les panneaux traditionnels. Les endroits les plus recherchés pour placer de tels panneaux sont dès lors des endroits très fréquentés, et donc des endroits où, par définition, les sollicitations vers le conducteurs risquent d'être plus nombreuses, et donc leur tâche de conduite plus difficile.
II. Législation actuellement applicable en ce qui concerne les panneaux publicitaires digitaux :
II. Geldende wetgeving betreffende de digitale reclameborden :
- het artikel 21.6 van de Wegcode, in het specifieke geval van de autosnelwegen, verbiedt de reclametochten;
- de wet van 12 juli 1956 houdende het statuut van de autosnelwegen verbiedt ook alle vorm van reclame op het autosnelwegnetwerk; " Art. 10. Met het oog op het behoud, de schoonheid en de levensvatbaarheid alsook met het oog op de mogelijkheid van de wegverbreding kan de Koning, voor de uitloopstroken die hij bepaalt en waarvan de breedte niet langer dan 30 meter kan zijn vanaf de rand van de autosnelweg, reglementen betreffende de bouwwerken, de aanplantingen, de omheiningen, de opslagplaatsen, de leidingen, de luchtvaartvoorzieningen, alsook alle veranderingen van het bodemreliëf door ontgravings- en aanaardingswerken vastleggen.
In deze gebieden is het verboden om affiches aan te plakken, uithangborden te plaatsen of alle andere reclame- of advertentietechnieken te gebruiken. De Minister mag aan dit verbod afwijken hetzij ten gunste van een overheidsdienst, hetzij ten gunste van de bedrijven waarvan de inrichtingen en de bouwwerken worden gevestigd krachtens de afwijking bepaald bij artikel 4, § 2. In dit laatste geval zullen de affiches, uithangborden en andere reclame- of advertentietechnieken slechts aangeplakt kunnen worden op de bouwwerken of binnen de grenzen van de toegelaten inrichtingen.";
- het artikel 80.2 van de Wegcode bepaalt : "dat het op de openbare weg verboden is reclameborden, uithangborden of andere inrichtingen aan te brengen die de bestuurders verblinden, die hen in dwaling brengen, die zij het ook maar gedeeltelijk, verkeersborden voorstellen of nabootsen, die van verre met deze verkeersborden worden verward, of die op enige andere wijze de doelmatigheid van de reglementaire verkeersborden verminderen. Het is verboden een luminositeit met een rode of groene tint te geven aan alle reclameborden, uithangborden of inrichtingen die zich, binnen een afstand van 75 meter van een verkeerslicht, op minder dan 7 meter boven de grond bevinden.
- het "CWATUPE" artikel 84 dat een stedenbouwkundige vergunning voorschrijft voor elke plaatsing van een reclamebord :
"Art. 84. § 1. Niemand mag, zonder een voorafgaande schriftelijke en uitdrukkelijke stedenbouwkundige vergunning (...) :
1° op een terrein bouwen of het gebruiken voor de oprichting van één of meer vaste installaties; onder "het bouwen of plaatsen van vaste inrichtingen" wordt verstaan het oprichten van een gebouw of een constructie of het plaatsen van een inrichting, zelfs uit niet-duurzame materialen, die in de grond is ingebouwd, aan de grond is bevestigd of op de grond steun vindt ten behoeve van de stabiliteit, en bestemd is om ter plaatse te blijven staan, al kan zij ook uit elkaar genomen of verplaatst worden;
2° één of meerdere uithangborden plaatsen, of één of meerdere reclame-inrichtingen;
(...)
13° een terrein doorgaans gebruiken voor :
a. de opslag van één of meer afgedankte wagens, schroot, materialen of afvalstoffen;
b. de plaatsing van één of meer mobiele installaties, zoals woonwagens, caravans, afgedankte voertuigen en tenten, met uitzondering van mobiele installaties die door een camping-caravaningvergunning zijn toegelaten;";
- het CWATUPE artikelen 431 tot 442 :
"Algemene bouwverordening inzake uithang- en reclameborden :
Art. 434. De reclameborden zijn verboden :
1° in de gebieden bedoeld in de artikelen 177 tot 179 (lees "artikelen 36, 37 en 39") en in de natuurreservaten zoals bepaald bij de wet van 12 juli 1973 op de instandhouding van de natuur;
2° op de onroerende goederen die, al naar gelang het geval :
a) op de monumentenlijst geplaatst zijn of waarop de gevolgen van de classificatie krachtens de wet van 7 augustus 1931 op de instandhouding van de monumenten en de locaties voorlopig van toepassing zijn;
b) op de beschermingslijst opgenomen of op de monumentenlijst geplaatst zijn of waarop de gevolgen van de classificatie krachtens het decreet van 17 juli 1987 houdende bescherming van het onroerend cultureel patrimonium van de Franse Gemeenschap voorlopig van toepassing zijn;
3° op de door de Executieve aangeduide toeristische verbindingswegen;
4° op de dakken en de gootmuren van ieder gebouw;
5° op ieder overeenkomstig de bepalingen van het Wetboek van Huisvesting onbewoonbaar verklaard onroerend goed.
Art. 435. Niemand mag zonder bouwvergunning een uithang- of reclamebord op een gebouw, een installatie of een bestaand werk bevestigen, noch het er inbouwen.
Alinea 1 is niet van toepassing op de plaasting, op het domein van de openbare wegen, van de in artikel 192, 3°, f (lees "artikelen 262, 12°, J") bedoelde aanplak- en reclameborden.".
Nochtans, opgemerkt dient te worden dat het artikel 262.12.j) het plaatsen, verplaatsen of verwijderen van volgende inrichtingen voor de aanplakking of bekendmaking vrijstelt van een stedenbouwkundige vergunning op het openbaar domein :
- de aanplakzuilen waarvan de schacht met een diameter van maximum 1,20 m beperkt blijft tot 3,50 m hoogte;
- de aanplakborden op voeten waarvan de maximale hoogte en breedte respectievelijk niet meer dan 2,50 m en 1,70 m bedragen en waarvan de bruikbare oppervlakte niet meer dan 4 m2 per vlak bedraagt;
- het decreet van 19 maart 2009 betreffende de instandhouding van het gewestelijk openbaar wegen- en waterwegendomein : elke bezetting van het gewestelijk openbaar wegen- en waterwegendomein moet voorafgankelijk door de diensten van het Gewest toegestaan worden. Bijgevolg vormt een bezetting van het openbaar domein, die niet toegelaten is en/of die niet in overeenstemming met het gebruik van het openbaar domein is, een overtreding in de zin van het artikel 5, § 2, van het voornoemde decreet.
- het artikel 21.6 van de Wegcode, in het specifieke geval van de autosnelwegen, verbiedt de reclametochten;
- de wet van 12 juli 1956 houdende het statuut van de autosnelwegen verbiedt ook alle vorm van reclame op het autosnelwegnetwerk; " Art. 10. Met het oog op het behoud, de schoonheid en de levensvatbaarheid alsook met het oog op de mogelijkheid van de wegverbreding kan de Koning, voor de uitloopstroken die hij bepaalt en waarvan de breedte niet langer dan 30 meter kan zijn vanaf de rand van de autosnelweg, reglementen betreffende de bouwwerken, de aanplantingen, de omheiningen, de opslagplaatsen, de leidingen, de luchtvaartvoorzieningen, alsook alle veranderingen van het bodemreliëf door ontgravings- en aanaardingswerken vastleggen.
In deze gebieden is het verboden om affiches aan te plakken, uithangborden te plaatsen of alle andere reclame- of advertentietechnieken te gebruiken. De Minister mag aan dit verbod afwijken hetzij ten gunste van een overheidsdienst, hetzij ten gunste van de bedrijven waarvan de inrichtingen en de bouwwerken worden gevestigd krachtens de afwijking bepaald bij artikel 4, § 2. In dit laatste geval zullen de affiches, uithangborden en andere reclame- of advertentietechnieken slechts aangeplakt kunnen worden op de bouwwerken of binnen de grenzen van de toegelaten inrichtingen.";
- het artikel 80.2 van de Wegcode bepaalt : "dat het op de openbare weg verboden is reclameborden, uithangborden of andere inrichtingen aan te brengen die de bestuurders verblinden, die hen in dwaling brengen, die zij het ook maar gedeeltelijk, verkeersborden voorstellen of nabootsen, die van verre met deze verkeersborden worden verward, of die op enige andere wijze de doelmatigheid van de reglementaire verkeersborden verminderen. Het is verboden een luminositeit met een rode of groene tint te geven aan alle reclameborden, uithangborden of inrichtingen die zich, binnen een afstand van 75 meter van een verkeerslicht, op minder dan 7 meter boven de grond bevinden.
- het "CWATUPE" artikel 84 dat een stedenbouwkundige vergunning voorschrijft voor elke plaatsing van een reclamebord :
"Art. 84. § 1. Niemand mag, zonder een voorafgaande schriftelijke en uitdrukkelijke stedenbouwkundige vergunning (...) :
1° op een terrein bouwen of het gebruiken voor de oprichting van één of meer vaste installaties; onder "het bouwen of plaatsen van vaste inrichtingen" wordt verstaan het oprichten van een gebouw of een constructie of het plaatsen van een inrichting, zelfs uit niet-duurzame materialen, die in de grond is ingebouwd, aan de grond is bevestigd of op de grond steun vindt ten behoeve van de stabiliteit, en bestemd is om ter plaatse te blijven staan, al kan zij ook uit elkaar genomen of verplaatst worden;
2° één of meerdere uithangborden plaatsen, of één of meerdere reclame-inrichtingen;
(...)
13° een terrein doorgaans gebruiken voor :
a. de opslag van één of meer afgedankte wagens, schroot, materialen of afvalstoffen;
b. de plaatsing van één of meer mobiele installaties, zoals woonwagens, caravans, afgedankte voertuigen en tenten, met uitzondering van mobiele installaties die door een camping-caravaningvergunning zijn toegelaten;";
- het CWATUPE artikelen 431 tot 442 :
"Algemene bouwverordening inzake uithang- en reclameborden :
Art. 434. De reclameborden zijn verboden :
1° in de gebieden bedoeld in de artikelen 177 tot 179 (lees "artikelen 36, 37 en 39") en in de natuurreservaten zoals bepaald bij de wet van 12 juli 1973 op de instandhouding van de natuur;
2° op de onroerende goederen die, al naar gelang het geval :
a) op de monumentenlijst geplaatst zijn of waarop de gevolgen van de classificatie krachtens de wet van 7 augustus 1931 op de instandhouding van de monumenten en de locaties voorlopig van toepassing zijn;
b) op de beschermingslijst opgenomen of op de monumentenlijst geplaatst zijn of waarop de gevolgen van de classificatie krachtens het decreet van 17 juli 1987 houdende bescherming van het onroerend cultureel patrimonium van de Franse Gemeenschap voorlopig van toepassing zijn;
3° op de door de Executieve aangeduide toeristische verbindingswegen;
4° op de dakken en de gootmuren van ieder gebouw;
5° op ieder overeenkomstig de bepalingen van het Wetboek van Huisvesting onbewoonbaar verklaard onroerend goed.
Art. 435. Niemand mag zonder bouwvergunning een uithang- of reclamebord op een gebouw, een installatie of een bestaand werk bevestigen, noch het er inbouwen.
Alinea 1 is niet van toepassing op de plaasting, op het domein van de openbare wegen, van de in artikel 192, 3°, f (lees "artikelen 262, 12°, J") bedoelde aanplak- en reclameborden.".
Nochtans, opgemerkt dient te worden dat het artikel 262.12.j) het plaatsen, verplaatsen of verwijderen van volgende inrichtingen voor de aanplakking of bekendmaking vrijstelt van een stedenbouwkundige vergunning op het openbaar domein :
- de aanplakzuilen waarvan de schacht met een diameter van maximum 1,20 m beperkt blijft tot 3,50 m hoogte;
- de aanplakborden op voeten waarvan de maximale hoogte en breedte respectievelijk niet meer dan 2,50 m en 1,70 m bedragen en waarvan de bruikbare oppervlakte niet meer dan 4 m2 per vlak bedraagt;
- het decreet van 19 maart 2009 betreffende de instandhouding van het gewestelijk openbaar wegen- en waterwegendomein : elke bezetting van het gewestelijk openbaar wegen- en waterwegendomein moet voorafgankelijk door de diensten van het Gewest toegestaan worden. Bijgevolg vormt een bezetting van het openbaar domein, die niet toegelaten is en/of die niet in overeenstemming met het gebruik van het openbaar domein is, een overtreding in de zin van het artikel 5, § 2, van het voornoemde decreet.
- l'article 21.6 du Code de la route, dans le cas précis des autoroutes, interdit les défilés publicitaires;
- la loi du 12 juillet 1956 portant le statut des autoroutes interdit également toute forme de publicité sur le réseau autoroutier : " Art. 10. En vue de la conservation, de la beauté et de la viabilité, ainsi qu'en vue de la possibilité d'élargissement de la voie, le Roi peut, pour les zones de dégagement qu'il détermine et dont la largeur ne peut dépasser 30 mètres à partir de la limite de l'autoroute, arrêter des règlements concernant les constructions, les plantations, les clôtures, les dépôts, les canalisations, les installations aériennes, ainsi que toutes modifications du relief du sol par des travaux de déblai ou de remblai.
Il est défendu dans ces zones d'apposer des affiches, de placer des enseignes ou de recourir à tous autres procédés de réclame ou de publicité. Le Ministre peut déroger à cette interdiction soit au profit d'un service public, soit au profit des exploitations dont les installations et les constructions sont établies en vertu de la dérogation prévue par l'article 4, § 2. Dans ce dernier cas, les affiches, enseignes et autres procédés de réclame ou de publicité ne pourront être apposés que sur les constructions ou dans les limites des installations autorisées. ";
- l'article 80.2 du Code de la route précise : " qu'il est interdit d'établir sur la voie publique des panneaux publicitaires, enseignes ou autres dispositifs qui éblouissent les conducteurs, qui les induisent en erreur, représentent ou imitent même partiellement des signaux routiers, se confondent à distance avec des signaux ou nuisent de toute autre manière à l'efficacité des signaux réglementaires. Il est interdit de donner une luminosité d'un ton rouge ou vert à tout panneau publicitaire, enseigne ou dispositif se trouvant dans une zone s'étendant jusqu'à 75 mètres d'un signal lumineux de circulation, à une hauteur inférieure à 7 mètres au-dessus du sol ";
- le CWATUPE article 84 qui impose un permis d'urbanisme pour tout placement d'un panneau publicitaire :
" Art. 84. § 1er. Nul ne peut, sans un permis d'urbanisme préalable écrit et exprès (...) :
1° construire, ou utiliser un terrain pour le placement d'une ou plusieurs installations fixes; par " construire ou placer des installations fixes ", on entend le fait d'ériger un bâtiment ou un ouvrage, ou de placer une installation, même en matériaux non durables, qui est incorporé au sol, ancré à celui-ci ou dont l'appui assure la stabilité, destiné à rester en place alors même qu'il peut être démonté ou déplacé;
2° placer une ou plusieurs enseignes, ou un ou plusieurs dispositifs de publicité;
(...)
13° utiliser habituellement un terrain pour :
a. le dépôt d'un ou plusieurs véhicules usagés, de mitrailles, de matériaux ou de déchets;
b. le placement d'une ou plusieurs installations mobiles, telles que roulottes, caravanes, véhicules désaffectés et tentes, à l'exception des installations mobiles autorisées par un permis de camping-caravaning; ";
- le CWATUPE articles 431 à 442 :
" Règlement général d'urbanisme relatif aux enseignes et aux dispositifs de publicité :
Art. 434. Les dispositifs de publicité sont interdits :
1° dans les zones visées aux articles 177 à 179 (lire " articles 36, 37 et 39 ") et dans les réserves naturelles telles que définies par la loi du 12 juillet 1973 sur la conservation de la nature;
2° sur les biens immobiliers qui, selon le cas :
a) sont classés ou auxquels les effets du classement s'appliquent provisoirement, en vertu de la loi du 7 août 1931 sur la conservation des monuments et des sites;
b) sont inscrits sur la liste de sauvegarde ou classés ou auxquels les effets du classement s'appliquent provisoirement, en vertu du décret du 17 juillet 1987 relatif à la protection du patrimoine culturel immobilier de la Communauté française;
3° sur les voies de communication touristiques désignées par l'Exécutif;
4° sur les toitures et sur les murs gouttereaux de tout immeuble;
5° sur tout bien immobilier déclaré insalubre, conformément aux dispositions du Code du Logement.
Art. 435. Nul ne peut, sans un permis de bâtir, fixer une enseigne ou un dispositif de publicité sur un bâtiment, une installation ou un ouvrage existant, ou l'y incorporer.
L'alinéa 1er ne s'applique pas au placement, sur le domaine de la voirie publique, des dispositifs d'affichage et de publicité visés à l'article 192, 3°, f (lire " article 262, 12°, J "). ".
Cependant, il faut noter que l'(article 262.12.j) dispense de permis d'urbanisme sur le domaine public le placement, le déplacement ou l'enlèvement des dispositifs d'affichage et de publicité suivants :
- les colonnes dont le fût est d'au plus 1,20 m de diamètre et ne dépasse pas 3,50 m de hauteur;
- les panneaux sur pieds dont les hauteur et largeur maximales ne dépassent pas respectivement 2,50 m et 1,70 m et dont la superficie utile ne dépasse pas 4,00 m2 par face;
- le décret du 19 mars 2009 relatif à la conservation du domaine public régional routier et des voies hydrauliques : toute occupation du domaine public routier régional doit être préalablement autorisée par les services de la Région. Par conséquent, une occupation du domaine public non autorisée et/ou non conforme à l'usage du domaine public constitue une infraction au sens de l'article 5, § 2, du décret précité.
III. Objet de la présente circulaire
- la loi du 12 juillet 1956 portant le statut des autoroutes interdit également toute forme de publicité sur le réseau autoroutier : " Art. 10. En vue de la conservation, de la beauté et de la viabilité, ainsi qu'en vue de la possibilité d'élargissement de la voie, le Roi peut, pour les zones de dégagement qu'il détermine et dont la largeur ne peut dépasser 30 mètres à partir de la limite de l'autoroute, arrêter des règlements concernant les constructions, les plantations, les clôtures, les dépôts, les canalisations, les installations aériennes, ainsi que toutes modifications du relief du sol par des travaux de déblai ou de remblai.
Il est défendu dans ces zones d'apposer des affiches, de placer des enseignes ou de recourir à tous autres procédés de réclame ou de publicité. Le Ministre peut déroger à cette interdiction soit au profit d'un service public, soit au profit des exploitations dont les installations et les constructions sont établies en vertu de la dérogation prévue par l'article 4, § 2. Dans ce dernier cas, les affiches, enseignes et autres procédés de réclame ou de publicité ne pourront être apposés que sur les constructions ou dans les limites des installations autorisées. ";
- l'article 80.2 du Code de la route précise : " qu'il est interdit d'établir sur la voie publique des panneaux publicitaires, enseignes ou autres dispositifs qui éblouissent les conducteurs, qui les induisent en erreur, représentent ou imitent même partiellement des signaux routiers, se confondent à distance avec des signaux ou nuisent de toute autre manière à l'efficacité des signaux réglementaires. Il est interdit de donner une luminosité d'un ton rouge ou vert à tout panneau publicitaire, enseigne ou dispositif se trouvant dans une zone s'étendant jusqu'à 75 mètres d'un signal lumineux de circulation, à une hauteur inférieure à 7 mètres au-dessus du sol ";
- le CWATUPE article 84 qui impose un permis d'urbanisme pour tout placement d'un panneau publicitaire :
" Art. 84. § 1er. Nul ne peut, sans un permis d'urbanisme préalable écrit et exprès (...) :
1° construire, ou utiliser un terrain pour le placement d'une ou plusieurs installations fixes; par " construire ou placer des installations fixes ", on entend le fait d'ériger un bâtiment ou un ouvrage, ou de placer une installation, même en matériaux non durables, qui est incorporé au sol, ancré à celui-ci ou dont l'appui assure la stabilité, destiné à rester en place alors même qu'il peut être démonté ou déplacé;
2° placer une ou plusieurs enseignes, ou un ou plusieurs dispositifs de publicité;
(...)
13° utiliser habituellement un terrain pour :
a. le dépôt d'un ou plusieurs véhicules usagés, de mitrailles, de matériaux ou de déchets;
b. le placement d'une ou plusieurs installations mobiles, telles que roulottes, caravanes, véhicules désaffectés et tentes, à l'exception des installations mobiles autorisées par un permis de camping-caravaning; ";
- le CWATUPE articles 431 à 442 :
" Règlement général d'urbanisme relatif aux enseignes et aux dispositifs de publicité :
Art. 434. Les dispositifs de publicité sont interdits :
1° dans les zones visées aux articles 177 à 179 (lire " articles 36, 37 et 39 ") et dans les réserves naturelles telles que définies par la loi du 12 juillet 1973 sur la conservation de la nature;
2° sur les biens immobiliers qui, selon le cas :
a) sont classés ou auxquels les effets du classement s'appliquent provisoirement, en vertu de la loi du 7 août 1931 sur la conservation des monuments et des sites;
b) sont inscrits sur la liste de sauvegarde ou classés ou auxquels les effets du classement s'appliquent provisoirement, en vertu du décret du 17 juillet 1987 relatif à la protection du patrimoine culturel immobilier de la Communauté française;
3° sur les voies de communication touristiques désignées par l'Exécutif;
4° sur les toitures et sur les murs gouttereaux de tout immeuble;
5° sur tout bien immobilier déclaré insalubre, conformément aux dispositions du Code du Logement.
Art. 435. Nul ne peut, sans un permis de bâtir, fixer une enseigne ou un dispositif de publicité sur un bâtiment, une installation ou un ouvrage existant, ou l'y incorporer.
L'alinéa 1er ne s'applique pas au placement, sur le domaine de la voirie publique, des dispositifs d'affichage et de publicité visés à l'article 192, 3°, f (lire " article 262, 12°, J "). ".
Cependant, il faut noter que l'(article 262.12.j) dispense de permis d'urbanisme sur le domaine public le placement, le déplacement ou l'enlèvement des dispositifs d'affichage et de publicité suivants :
- les colonnes dont le fût est d'au plus 1,20 m de diamètre et ne dépasse pas 3,50 m de hauteur;
- les panneaux sur pieds dont les hauteur et largeur maximales ne dépassent pas respectivement 2,50 m et 1,70 m et dont la superficie utile ne dépasse pas 4,00 m2 par face;
- le décret du 19 mars 2009 relatif à la conservation du domaine public régional routier et des voies hydrauliques : toute occupation du domaine public routier régional doit être préalablement autorisée par les services de la Région. Par conséquent, une occupation du domaine public non autorisée et/ou non conforme à l'usage du domaine public constitue une infraction au sens de l'article 5, § 2, du décret précité.
III. Objet de la présente circulaire
III. Voorwerp van deze omzendbrief
Deze omzendbrief strekt ertoe, de plaatsing van reclameborden te regelen die op het Waals gewestelijk openbaar domein dynamische boodschappen op digitale schermen verspreiden (tegenwoordig is de LED slechts één van de voornaamste gebruikte technologieën), ten gevolge van de opportuniteit die door het eerder vermelde decreet van 19 maart 2009 gegeven wordt.
In afwachting van de vaststelling van een gepaste regeling door de Ministers bevoegd voor stedenbouw en beheer van de gemeentelijke wegen, wordt het Operationeel directoraat-generaal Wegen en Gebouwen (DGO1) van de Waalse Overheidsdienst ook verzocht om een advies uit te brengen dat zich op de in deze ministeriële omzendbrief vastgelegde regels baseert, als ze om advies wordt gevraagd in het kader van de toekenning van een stedenbouwkundige vergunning voor dit soort scherm zowel op het privé- als op het openbaar domein.
Deze omzendbrief strekt ertoe, de plaatsing van reclameborden te regelen die op het Waals gewestelijk openbaar domein dynamische boodschappen op digitale schermen verspreiden (tegenwoordig is de LED slechts één van de voornaamste gebruikte technologieën), ten gevolge van de opportuniteit die door het eerder vermelde decreet van 19 maart 2009 gegeven wordt.
In afwachting van de vaststelling van een gepaste regeling door de Ministers bevoegd voor stedenbouw en beheer van de gemeentelijke wegen, wordt het Operationeel directoraat-generaal Wegen en Gebouwen (DGO1) van de Waalse Overheidsdienst ook verzocht om een advies uit te brengen dat zich op de in deze ministeriële omzendbrief vastgelegde regels baseert, als ze om advies wordt gevraagd in het kader van de toekenning van een stedenbouwkundige vergunning voor dit soort scherm zowel op het privé- als op het openbaar domein.
La présente circulaire a pour objectif d'encadrer le placement de panneaux publicitaires diffusant des messages dynamiques sur écrans numériques (le LED n'étant pour le moment qu'une des principales technologies utilisées) sur le domaine public régional wallon, suite à l'opportunité donnée par le décret du 19 mars 2009 mentionné précédemment.
En attendant que les Ministres ayant autorité en matière d'urbanisme et de gestion des voiries communales établissent une réglementation adéquate en la matière, il est également demandé à la Direction générale opérationnelle Routes et Bâtiments (DGO1) du Service public de Wallonie, lorsqu'elle est consultée dans le cadre de l'octroi d'un permis d'urbanisme pour ce type d'écran tant sur domaine privé que public, de remettre un avis qui s'appuiera sur les règles établies dans la présente circulaire ministérielle.
1. Types de voiries interdits :
Le placement de panneaux publicitaires à messages dynamiques sur écrans numériques est interdit :
A) sur le domaine public des autoroutes - maintien de l'interdiction de placer des panneaux publicitaires, et donc des panneaux publicitaires à LED (art. 10 de la loi du 12 juillet 1956), à l'exception des panneaux appartenant à une autorité publique et affichant exclusivement des messages d'intérêt général pour les conducteurs;
B) sur le domaine public des routes pour automobiles (vitesse limitée à 120 ou 90 km/h) - interdiction de placer des panneaux publicitaires, à l'exception des panneaux appartenant à une autorité publique et affichant exclusivement des messages d'intérêt général pour les conducteurs.
2. Autorisation du Service public de Wallonie (SPW) :
En dehors des deux types de voiries précitées, le placement de panneaux publicitaires à messages dynamiques sur écrans numériques doit faire l'objet d'une autorisation du district routier du SPW concerné pour une période déterminée (pouvant dépasser dix ans).
Les modalités de cette installation doivent dès lors être bien fixées dans le document d'autorisation délivré et comprendre notamment l'obligation de faire réaliser tous les cinq ans par un organisme agréé un contrôle de qualité du panneau (à charge du propriétaire du panneau).3. Placement :
En attendant que les Ministres ayant autorité en matière d'urbanisme et de gestion des voiries communales établissent une réglementation adéquate en la matière, il est également demandé à la Direction générale opérationnelle Routes et Bâtiments (DGO1) du Service public de Wallonie, lorsqu'elle est consultée dans le cadre de l'octroi d'un permis d'urbanisme pour ce type d'écran tant sur domaine privé que public, de remettre un avis qui s'appuiera sur les règles établies dans la présente circulaire ministérielle.
1. Types de voiries interdits :
Le placement de panneaux publicitaires à messages dynamiques sur écrans numériques est interdit :
A) sur le domaine public des autoroutes - maintien de l'interdiction de placer des panneaux publicitaires, et donc des panneaux publicitaires à LED (art. 10 de la loi du 12 juillet 1956), à l'exception des panneaux appartenant à une autorité publique et affichant exclusivement des messages d'intérêt général pour les conducteurs;
B) sur le domaine public des routes pour automobiles (vitesse limitée à 120 ou 90 km/h) - interdiction de placer des panneaux publicitaires, à l'exception des panneaux appartenant à une autorité publique et affichant exclusivement des messages d'intérêt général pour les conducteurs.
2. Autorisation du Service public de Wallonie (SPW) :
En dehors des deux types de voiries précitées, le placement de panneaux publicitaires à messages dynamiques sur écrans numériques doit faire l'objet d'une autorisation du district routier du SPW concerné pour une période déterminée (pouvant dépasser dix ans).
Les modalités de cette installation doivent dès lors être bien fixées dans le document d'autorisation délivré et comprendre notamment l'obligation de faire réaliser tous les cinq ans par un organisme agréé un contrôle de qualité du panneau (à charge du propriétaire du panneau).3. Placement :
1. Soorten wegen waar het verbod geldt :
Het plaatsen van reclameborden met dynamische boodschappen op digitale schermen is verboden :
A) op het openbaar domein der autosnelwegen - handhaving van het verbod om reclameborden te plaatsen en dus LED-reclameborden (art. 10 van de wet van 12 juli 1956) te plaatsen met uitzondering van de borden die tot een publieke overheid behoren en die exclusief boodschappen van algemeen nut voor de bestuurders tonen;
B) op het openbaar domein der wegen voor autovoertuigen (maximumsnelheid 120 of 90 km/u) - verbod om reclameborden te plaatsen met uitzondering van de borden die tot een publieke overheid behoren en die exclusief boodschappen van algemeen nut voor de bestuurders tonen;
Het plaatsen van reclameborden met dynamische boodschappen op digitale schermen is verboden :
A) op het openbaar domein der autosnelwegen - handhaving van het verbod om reclameborden te plaatsen en dus LED-reclameborden (art. 10 van de wet van 12 juli 1956) te plaatsen met uitzondering van de borden die tot een publieke overheid behoren en die exclusief boodschappen van algemeen nut voor de bestuurders tonen;
B) op het openbaar domein der wegen voor autovoertuigen (maximumsnelheid 120 of 90 km/u) - verbod om reclameborden te plaatsen met uitzondering van de borden die tot een publieke overheid behoren en die exclusief boodschappen van algemeen nut voor de bestuurders tonen;
Aucune autorisation n'est délivrée si le placement et/ou l'orientation d'un panneau publicitaire à message dynamique sur écran numérique, risque manifestement de porter confusion avec une signalisation routière, de représenter un masque de visibilité par rapport aux usagers de la voie publique ou de les mettre directement en danger.
Aussi, l'autorisation n'est pas accordée pour l'installation de ce type de panneau :
- dans un virage;
- à moins de 75 m précédent le carrefour;
- à moins de 75 m d'un passage pour piétons en section;
- à moins de 75 m d'écoles, de résidences pour personnes âgées, de bâtiments dispensant des soins de santé, d'établissements pouvant engendrer des mouvements de foules ou organisant des évènements festifs.
En outre, les écrans doivent être placés à une hauteur minimale de 5 mètres et l'écran ne peut pas faire plus de 10 m2.
Enfin, il est préconisé de veiller à une distance minimale de 500 mètres entre les panneaux publicitaires diffusant des messages dynamiques sur écrans.
Aussi, l'autorisation n'est pas accordée pour l'installation de ce type de panneau :
- dans un virage;
- à moins de 75 m précédent le carrefour;
- à moins de 75 m d'un passage pour piétons en section;
- à moins de 75 m d'écoles, de résidences pour personnes âgées, de bâtiments dispensant des soins de santé, d'établissements pouvant engendrer des mouvements de foules ou organisant des évènements festifs.
En outre, les écrans doivent être placés à une hauteur minimale de 5 mètres et l'écran ne peut pas faire plus de 10 m2.
Enfin, il est préconisé de veiller à une distance minimale de 500 mètres entre les panneaux publicitaires diffusant des messages dynamiques sur écrans.
2. Vergunning van de Waalse Overheidsdienst (SPW) :
Buiten beide voornoemde wegen soorten moet het plaatsen van reclameborden met dynamische boodschappen op digitale schermen het voorwerp uitmaken van een vergunning van het betrokken wegendistrict van de Waalse Overheidsdienst voor een bepaalde periode (die langer dan 10 jaar kan zijn).
De modaliteiten van deze installatie moeten dan goed in het vergunningsdocument vastgelegd worden en namelijk de verplichting bevatten een kwaliteitscontrole van het bord om de 5 jaar te laten uitvoeren door een erkend orgaan (ten laste van de eigenaar van het bord).
Buiten beide voornoemde wegen soorten moet het plaatsen van reclameborden met dynamische boodschappen op digitale schermen het voorwerp uitmaken van een vergunning van het betrokken wegendistrict van de Waalse Overheidsdienst voor een bepaalde periode (die langer dan 10 jaar kan zijn).
De modaliteiten van deze installatie moeten dan goed in het vergunningsdocument vastgelegd worden en namelijk de verplichting bevatten een kwaliteitscontrole van het bord om de 5 jaar te laten uitvoeren door een erkend orgaan (ten laste van de eigenaar van het bord).
4. Messages diffusés :
3. Plaatsing :
Er wordt geen vergunning afgeleverd als de plaatsing en/of de oriëntatie van het reclamebord met een dynamische boodschap op digitaal scherm klaarblijkelijk tot verwarring met een verkeersteken kan leiden, de zichtbaarheid van de gebruikers van de openbare weg kan belemmeren of hen in gevaar kan brengen.
De vergunning wordt voor de installatie van dit soort borden niet toegekend :
- in een bocht;
- op minder dan 75 m van een kruispunt;
- op minder dan 75 m van een oversteekplaats;
- op minder dan 75 m van scholen, bejaardentehuizen, verzorgingsinstellingen, instellingen die massabewegingen kunnen veroorzaken of die feestelijke evenementen organiseren.
Bovendien moeten de schermen op een minimumhoogte van 5 meter geplaatst worden en het scherm mag niet groter zijndan 10 m2.
Ten slotte verdient het aanbeveling, de dynamische borden met een minimumafstand van 500 meter van elkaar te plaatsen.
Er wordt geen vergunning afgeleverd als de plaatsing en/of de oriëntatie van het reclamebord met een dynamische boodschap op digitaal scherm klaarblijkelijk tot verwarring met een verkeersteken kan leiden, de zichtbaarheid van de gebruikers van de openbare weg kan belemmeren of hen in gevaar kan brengen.
De vergunning wordt voor de installatie van dit soort borden niet toegekend :
- in een bocht;
- op minder dan 75 m van een kruispunt;
- op minder dan 75 m van een oversteekplaats;
- op minder dan 75 m van scholen, bejaardentehuizen, verzorgingsinstellingen, instellingen die massabewegingen kunnen veroorzaken of die feestelijke evenementen organiseren.
Bovendien moeten de schermen op een minimumhoogte van 5 meter geplaatst worden en het scherm mag niet groter zijndan 10 m2.
Ten slotte verdient het aanbeveling, de dynamische borden met een minimumafstand van 500 meter van elkaar te plaatsen.
Il est strictement interdit que les écrans diffusent :
- des reproductions de signaux routiers;
- des messages contraires à l'ordre public;
- des images ou des parties d'images clignotantes;
- des séquences vidéos;
- des messages dont la durée est de moins de 15 secondes;
- des messages en séquences (exemple : un message pendant 20 sec, et la suite sur le message suivant);
- des messages incitant à une interaction en temps réel.
Ils ne peuvent pas présenter des effets spéciaux entre les messages, et les transitions doivent se faire par un fondu noir de maximum 2 secondes.
- des reproductions de signaux routiers;
- des messages contraires à l'ordre public;
- des images ou des parties d'images clignotantes;
- des séquences vidéos;
- des messages dont la durée est de moins de 15 secondes;
- des messages en séquences (exemple : un message pendant 20 sec, et la suite sur le message suivant);
- des messages incitant à une interaction en temps réel.
Ils ne peuvent pas présenter des effets spéciaux entre les messages, et les transitions doivent se faire par un fondu noir de maximum 2 secondes.
4. Verspreide boodschappen :
Het is strikt verboden dat de schermen een inhoud verspreiden met :
- een afbeelding van verkeersborden;
- boodschappen tegen de openbare orde;
- flikkerende beelden of delen ervan beelden;
- videofragmenten;
- boodschappen waarvan de duur korter is dan 15 seconden;
- boodschappen in reeksen (bijvoorbeeld : een boodschap gedurende 20 sec. en het vervolg op de volgende boodschap);
- boodschappen die tot een realtime interactie brengen.
Tussen de boodschappen mogen er geen speciale effecten getoond worden, en elke overgang gebeurt met een zwart bord van maximum 2 seconden.
Het is strikt verboden dat de schermen een inhoud verspreiden met :
- een afbeelding van verkeersborden;
- boodschappen tegen de openbare orde;
- flikkerende beelden of delen ervan beelden;
- videofragmenten;
- boodschappen waarvan de duur korter is dan 15 seconden;
- boodschappen in reeksen (bijvoorbeeld : een boodschap gedurende 20 sec. en het vervolg op de volgende boodschap);
- boodschappen die tot een realtime interactie brengen.
Tussen de boodschappen mogen er geen speciale effecten getoond worden, en elke overgang gebeurt met een zwart bord van maximum 2 seconden.
5. Luminosité :
La luminosité de l'écran doit être adaptée de façon automatique en fonction de la luminosité ambiante (via une mesure par cellule photoélectrique). La luminescence acceptée doit être suffisamment basse pour ne jamais gêner les conducteurs et ne pas être supérieure à celle d'un panneau traditionnel correctement éclairé.
Différentes normes existent en termes de photométrie et de mesures d'éclairage. Celles-ci évoluant sans cesse avec les progrès technologiques en la matière, il reviendra à la Direction des Equipements routiers de la Direction générale opérationnelle Routes et Bâtiments (DGO1) du Service public de Wallonie de communiquer aux administrations concernées, les normes acceptées sur et à proximité du domaine public routier régional.
Le fournisseur de l'écran devra dès lors se munir d'une attestation délivrée par un organisme agréé afin de certifier que les caractéristiques photométriques de l'écran respectent les normes fixées au moment de la délivrance de l'autorisation.
La luminosité de l'écran doit être adaptée de façon automatique en fonction de la luminosité ambiante (via une mesure par cellule photoélectrique). La luminescence acceptée doit être suffisamment basse pour ne jamais gêner les conducteurs et ne pas être supérieure à celle d'un panneau traditionnel correctement éclairé.
Différentes normes existent en termes de photométrie et de mesures d'éclairage. Celles-ci évoluant sans cesse avec les progrès technologiques en la matière, il reviendra à la Direction des Equipements routiers de la Direction générale opérationnelle Routes et Bâtiments (DGO1) du Service public de Wallonie de communiquer aux administrations concernées, les normes acceptées sur et à proximité du domaine public routier régional.
Le fournisseur de l'écran devra dès lors se munir d'une attestation délivrée par un organisme agréé afin de certifier que les caractéristiques photométriques de l'écran respectent les normes fixées au moment de la délivrance de l'autorisation.
5. Helderheid :
De helderheid van het scherm moet automatisch aangepast worden in functie van het omgevingslicht (via een meting per foto-elektrische cel). De aanvaarde luminescentie moet laag genoeg zijn om de bestuurders nooit te hinderen en mag niet hoger zijn dan de uitstraling van een gewoon goed verlicht bord.
Er bestaan verschillende normen inzake fotometrie en verlichtingsmaatregelen. Gelet op de evoluerende normen door de onophoudelijke technologische evolutie op dat vlak zal de Directie Weguitrustingen van het Operationeel directoraat-generaal Wegen en Gebouwen (DGO1) van de Waalse Overheidsdienst de aanvaarde normen op en in de nabijheid van het gewestelijk openbaar wegendomein aan de betrokken besturen moeten meedelen.
De leverancier van het scherm zal dus een door een erkende instelling afgegeven attest bij zich moeten hebben om te bevestigen dat de fotometrische kenmerken van het scherm de op het ogenblik van de afgifte vergunning vastgestelde normen naleven.
De helderheid van het scherm moet automatisch aangepast worden in functie van het omgevingslicht (via een meting per foto-elektrische cel). De aanvaarde luminescentie moet laag genoeg zijn om de bestuurders nooit te hinderen en mag niet hoger zijn dan de uitstraling van een gewoon goed verlicht bord.
Er bestaan verschillende normen inzake fotometrie en verlichtingsmaatregelen. Gelet op de evoluerende normen door de onophoudelijke technologische evolutie op dat vlak zal de Directie Weguitrustingen van het Operationeel directoraat-generaal Wegen en Gebouwen (DGO1) van de Waalse Overheidsdienst de aanvaarde normen op en in de nabijheid van het gewestelijk openbaar wegendomein aan de betrokken besturen moeten meedelen.
De leverancier van het scherm zal dus een door een erkende instelling afgegeven attest bij zich moeten hebben om te bevestigen dat de fotometrische kenmerken van het scherm de op het ogenblik van de afgifte vergunning vastgestelde normen naleven.
6. Heures de fonctionnement :
Pour des raisons liées à la consommation électrique (environnemental), à la pollution visuelle et lumineuse pour les riverains, et en tenant compte du fait qu'aux heures de nuit, le nombre de passages est réduit, les panneaux publicitaires à message dynamique sur écrans numériques doivent être éteints de 23 heures à 6 heures du matin.
Exception est faite si le panneau présente de la publicité pour un commerce ouvert pendant ces heures, et est situé à moins de 100 m du commerce. Dans ce cas, le panneau peut être allumé pendant les heures d'ouverture du commerce (ou à partir d'une heure avant l'ouverture, jusqu'à une heure après la fermeture).
Pour des raisons liées à la consommation électrique (environnemental), à la pollution visuelle et lumineuse pour les riverains, et en tenant compte du fait qu'aux heures de nuit, le nombre de passages est réduit, les panneaux publicitaires à message dynamique sur écrans numériques doivent être éteints de 23 heures à 6 heures du matin.
Exception est faite si le panneau présente de la publicité pour un commerce ouvert pendant ces heures, et est situé à moins de 100 m du commerce. Dans ce cas, le panneau peut être allumé pendant les heures d'ouverture du commerce (ou à partir d'une heure avant l'ouverture, jusqu'à une heure après la fermeture).
6. Werkingsuren :
Om redenen van elektriciteitsverbruik (milieu), visuele en lichtvervuiling voor de omwonenden, en rekening houdend met het feit dat het aantal voertuigen tijdens de nachturen kleiner is, moeten de reclameborden met dynamische boodschap op digitale schermen tussen 23 u en 6 u uitgeschakeld worden.
Een uitzondering wordt gemaakt als het bord reclame maakt voor een handelszaak die tijdens deze uren open is en als het opgesteld is op minder dan 100 m van de handelszaak. In dit geval mag het bord tijdens de openingsuren van de handelszaak (of vanaf één uur vóór de opening tot één uur na de sluiting) in werking blijven.
Om redenen van elektriciteitsverbruik (milieu), visuele en lichtvervuiling voor de omwonenden, en rekening houdend met het feit dat het aantal voertuigen tijdens de nachturen kleiner is, moeten de reclameborden met dynamische boodschap op digitale schermen tussen 23 u en 6 u uitgeschakeld worden.
Een uitzondering wordt gemaakt als het bord reclame maakt voor een handelszaak die tijdens deze uren open is en als het opgesteld is op minder dan 100 m van de handelszaak. In dit geval mag het bord tijdens de openingsuren van de handelszaak (of vanaf één uur vóór de opening tot één uur na de sluiting) in werking blijven.
7. Obligations diverses :
- de mentionner les coordonnées du propriétaire du panneau de façon visible sur la structure du panneau;
- pour le propriétaire du panneau, de contracter une police d'assurance couvrant sa responsabilité civile en cas de dommages dont le panneau serait responsable;
- qu'en cas de dysfonctionnement du panneau, ce dernier s'éteigne de façon automatique ou diffuse une image de couleur uniforme noire.
- de mentionner les coordonnées du propriétaire du panneau de façon visible sur la structure du panneau;
- pour le propriétaire du panneau, de contracter une police d'assurance couvrant sa responsabilité civile en cas de dommages dont le panneau serait responsable;
- qu'en cas de dysfonctionnement du panneau, ce dernier s'éteigne de façon automatique ou diffuse une image de couleur uniforme noire.
7. Verscheidene verplichtingen :
- de gegevens van de eigenaar van het scherm op zichtbare wijze op de bordstructuur te vermelden;
- voor de eigenaar van het bord, een verzekeringspolis af te sluiten ter dekking van zijn burgerlijke aansprakelijkheid bij schade veroorzaakt door het bord;
- dat het bord automatisch wordt uitgeschakeld of een homogeen zwart beeld vertoont in geval van functiestoornis.
- de gegevens van de eigenaar van het scherm op zichtbare wijze op de bordstructuur te vermelden;
- voor de eigenaar van het bord, een verzekeringspolis af te sluiten ter dekking van zijn burgerlijke aansprakelijkheid bij schade veroorzaakt door het bord;
- dat het bord automatisch wordt uitgeschakeld of een homogeen zwart beeld vertoont in geval van functiestoornis.
8. Police domaniale :
La Police domaniale effectuera des contrôles réguliers pour faire respecter les conditions stipulées dans la présente circulaire mais également concernant la législation actuellement appliquée, et ce en parfaite collaboration avec les districts routiers du Service public de Wallonie et les Communes.
La Police domaniale effectuera des contrôles réguliers pour faire respecter les conditions stipulées dans la présente circulaire mais également concernant la législation actuellement appliquée, et ce en parfaite collaboration avec les districts routiers du Service public de Wallonie et les Communes.
8. Domaniale politie :
De Domaniale politie zal regelmatig controles uitvoeren om de in deze omzendbrief vernoemde voorwaarden maar ook de huidige wetgeving te doen naleven, en dit in perfecte samenwerking met de wegendistricten van de Waalse Overheidsdienst en de Gemeenten.
De Domaniale politie zal regelmatig controles uitvoeren om de in deze omzendbrief vernoemde voorwaarden maar ook de huidige wetgeving te doen naleven, en dit in perfecte samenwerking met de wegendistricten van de Waalse Overheidsdienst en de Gemeenten.
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