Artikel M. Aan de dames en heren provinciegouverneurs,
Aan mevrouw de Hoge Ambtenaar die bevoegdheden van de Brusselse agglomeratie uitoefent krachtens artikel 48 van de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen,
Mevrouw, Mijnheer de Provinciegouverneur,
Mevrouw de Hoge Ambtenaar,
Krachtens artikel 6, § 1, VIII, van de bijzondere wet van 8 augustus 1980 tot hervorming der instellingen zijn de gewesten bevoegd voor de "samenstelling, organisatie, bevoegdheid en werking van de provinciale instellingen", alsook voor een aantal verwante wetgevingen.
Verder voorziet deze bepaling dat onder andere de provinciegouverneurs benoemd en afgezet worden door de betrokken gewestregering, op eensluidend advies van de federale Ministerraad.
Het statuut van voormelde personen, zowel op administratief als geldelijk vlak, valt derhalve onder de bevoegdheid van de gewestelijke overheid.
Het laatste lid van voormeld artikel 6, § 1, VIII bepaalt evenwel onder meer dat de handelingen, reglementen en verordeningen van de overheden van de provincies niet in strijd mogen zijn met de wetten en de besluiten van de federale overheid, die in elk geval de provinciale overheden met de uitvoering daarvan en met andere opdrachten, met inbegrip van het geven van advies, kan belasten, alsook met het op de begroting brengen van alle uitgaven die zij aan deze overheden oplegt.
Het is in hun hoedanigheid van commissaris van de federale regering dat de provinciegouverneurs de hiërarchische overste zijn van het federaal personeel dat door de federale overheid hen ter beschikking wordt gesteld.
Als commissaris van de federale regering en krachtens de wet blijven zij een ganse reeks van federale opdrachten uitoefenen, onder meer voor de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken.
De omzendbrief van 20 december 2002 betreffende de taken die de provinciale overheden voor de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken uitoefenen, strekte ertoe dat statuut te verduidelijken en de verschillende taken die de gouverneurs voor dat departement uitoefenen, te beschrijven.
Meer dan twintig jaar later en ten gevolge van onder meer de zesde staatshervorming, zijn het institutioneel landschap en de regelgeving geëvolueerd.
De door de provinciegouverneurs en de overheid van de Brusselse agglomeratie bevoegd krachtens artikel 48 van de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen, uitgeoefende rol inzake de aangelegenheden die onder de bevoegdheden van de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken vallen, is evenwel van primordiaal belang en de uitdagingen waarmee zij worden geconfronteerd zijn talrijk en complex.
Bijgevolg lijkt het aangewezen om een geactualiseerde inventaris van die taken op te maken, die als bijlage is bijgevoegd.
Onderhavige omzendbrief heeft betrekking op
* de reglementaire verplichtingen - met uitzondering van
o uit de praktijk gegroeide opdrachten (bv.: voorzitterschap van een orgaan waarin de wet niet voorziet);
o praktische maatregelen die de reglementaire bevoegdheden ten uitvoer leggen (bv.: werkgroep, projecten);
o facultatieve bevoegdheden;
o opdrachten die een hoofdbevoegdheid weergeven (bv.: omzendbrief van 18 juli 2002 betreffende gebeurtenissen die met de openbare orde samenhangen en die op de autosnelwegen plaatsvinden);
* de federale bevoegdheden - met uitzondering van gewestelijke en provinciale bevoegdheden;
* de opdrachten uitgevoerd voor de FOD Binnenlandse Zaken - met uitzondering van bevoegdheden uitgevoerd voor de andere federale departementen.
Tot slot beperkt onderhavige omzendbrief zich tot een opsomming van de taken die de provinciegouverneurs en de overheid van de Brusselse agglomeratie bevoegd krachtens artikel 48 van de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen, voor de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken uitoefenen. Deze vervangt dus punt 1 van de omzendbrief van 20 december 2002 betreffende de taken die de provinciale overheden voor de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken uitoefenen.
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Titre
18 JANUARI 2024. - Omzendbrief betreffende de federale taken die de provinciegouverneurs en de overheid van de Brusselse agglomeratie bevoegd krachtens artikel 48 van de bijzondere wet van 12 januari 1989 met betrekking tot de Brusselse instellingen, voor de Federale Overheidsdienst Binnenlandse Zaken uitoefenen
Titre
18 JANVIER 2024. - Circulaire relative aux tâches fédérales exercées par les gouverneurs de province et l'autorité de l'agglomération bruxelloise compétente en vertu de l'article 48 de la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux Institutions bruxelloises pour le Service public fédéral Intérieur
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Numac: 2024000631
Datum: 2024-01-18
Info du document
Numac: 2024000631
Date: 2024-01-18
Tekst (3)
Texte (3)
Article M. A Mesdames et Messieurs les Gouverneurs de province,
A Madame le Haut fonctionnaire exerçant des compétences de l'agglomération bruxelloise en vertu de l'article 48 de la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux Institutions bruxelloises,
Madame, Monsieur le Gouverneur de province,
Madame le Haut fonctionnaire,
En vertu de l'article 6, § 1er, VIII, de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, les régions sont compétentes pour " la composition, l'organisation, la compétence et le fonctionnement des institutions provinciales " ainsi que pour un certain nombre de législations connexes.
En outre, cette disposition prévoit notamment que les gouverneurs de province sont nommés et révoqués par le gouvernement de région concerné, sur l'avis conforme du Conseil fédéral des Ministres.
Le statut des susdites personnes, tant sur le plan administratif que pécuniaire, relève dès lors de la compétence de l'autorité régionale.
Toutefois, le dernier alinéa de l'article 6, § 1er, VIII précité, dispose notamment que les actes, règlements et ordonnances des autorités des provinces ne peuvent être contraires aux lois et aux arrêtés de l'autorité fédérale, qui peut, en tout cas, charger les autorités provinciales de leur exécution, et d'autres missions, en ce compris donner un avis, ainsi que d'inscrire au budget toutes les dépenses qu'elle impose à ces autorités.
C'est en leur qualité de commissaire du gouvernement fédéral que les gouverneurs de province disposent du pouvoir hiérarchique sur les agents fédéraux mis à leur disposition par l'autorité fédérale.
En tant que commissaires du gouvernement fédéral et en vertu de la loi, ils continuent à exercer toute une série de missions fédérales, notamment pour le Service public fédéral Intérieur.
La circulaire du 20 décembre 2002 relative aux tâches exercées par les autorités provinciales pour le Service public fédéral Intérieur visait à clarifier ce statut et à décrire les différentes tâches que les gouverneurs exercent pour ce département.
Plus de vingt ans plus tard et suite notamment à la sixième réforme de l'Etat, le paysage institutionnel et la réglementation ont évolué.
Or, le rôle exercé par les gouverneurs de province et l'autorité de l'agglomération bruxelloise compétente en vertu de l'article 48 de la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux institutions bruxelloises est primordial dans les matières qui relèvent des compétences du Service public fédéral Intérieur, et les défis auxquels ils sont confrontés sont nombreux et complexes.
Par conséquent, il paraît indiqué de dresser un inventaire actualisé de ces tâches que vous trouverez ci-joint en annexe.
La présente circulaire porte sur
* les obligations réglementaires - à l'exclusion
o des missions issues de la pratique (ex : présidence d'un organe non prévue par la loi) ;
o des actions pratiques mettant en oeuvre les compétences réglementaires (ex : groupe de travail, projets) ;
o des compétences facultatives ;
o des missions illustrant une compétence principale (ex : circulaire du 18 juillet 2002 sur la gestion des événements liés à l'ordre public se déroulant sur les autoroutes) ;
* les compétences fédérales - à l'exclusion des compétences régionales et provinciales ;
* les missions exercées pour le SPF Intérieur - à l'exclusion des compétences exercées pour les autres départements fédéraux.
Enfin, la présente circulaire se limite à énumérer les tâches exercées par les gouverneurs de province et l'autorité de l'agglomération bruxelloise compétente en vertu de l'article 48 de la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux Institutions bruxelloises pour le Service public fédéral Intérieur. Elle remplace donc le point 1 de la circulaire du 20 décembre 2002 relative aux tâches exercées par les autorités provinciales pour le Service public fédéral Intérieur.Veuillez agréer, Madame, Monsieur le Gouverneur, Madame le Haut fonctionnaire, l'assurance de ma considération distinguée,
A Madame le Haut fonctionnaire exerçant des compétences de l'agglomération bruxelloise en vertu de l'article 48 de la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux Institutions bruxelloises,
Madame, Monsieur le Gouverneur de province,
Madame le Haut fonctionnaire,
En vertu de l'article 6, § 1er, VIII, de la loi spéciale du 8 août 1980 de réformes institutionnelles, les régions sont compétentes pour " la composition, l'organisation, la compétence et le fonctionnement des institutions provinciales " ainsi que pour un certain nombre de législations connexes.
En outre, cette disposition prévoit notamment que les gouverneurs de province sont nommés et révoqués par le gouvernement de région concerné, sur l'avis conforme du Conseil fédéral des Ministres.
Le statut des susdites personnes, tant sur le plan administratif que pécuniaire, relève dès lors de la compétence de l'autorité régionale.
Toutefois, le dernier alinéa de l'article 6, § 1er, VIII précité, dispose notamment que les actes, règlements et ordonnances des autorités des provinces ne peuvent être contraires aux lois et aux arrêtés de l'autorité fédérale, qui peut, en tout cas, charger les autorités provinciales de leur exécution, et d'autres missions, en ce compris donner un avis, ainsi que d'inscrire au budget toutes les dépenses qu'elle impose à ces autorités.
C'est en leur qualité de commissaire du gouvernement fédéral que les gouverneurs de province disposent du pouvoir hiérarchique sur les agents fédéraux mis à leur disposition par l'autorité fédérale.
En tant que commissaires du gouvernement fédéral et en vertu de la loi, ils continuent à exercer toute une série de missions fédérales, notamment pour le Service public fédéral Intérieur.
La circulaire du 20 décembre 2002 relative aux tâches exercées par les autorités provinciales pour le Service public fédéral Intérieur visait à clarifier ce statut et à décrire les différentes tâches que les gouverneurs exercent pour ce département.
Plus de vingt ans plus tard et suite notamment à la sixième réforme de l'Etat, le paysage institutionnel et la réglementation ont évolué.
Or, le rôle exercé par les gouverneurs de province et l'autorité de l'agglomération bruxelloise compétente en vertu de l'article 48 de la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux institutions bruxelloises est primordial dans les matières qui relèvent des compétences du Service public fédéral Intérieur, et les défis auxquels ils sont confrontés sont nombreux et complexes.
Par conséquent, il paraît indiqué de dresser un inventaire actualisé de ces tâches que vous trouverez ci-joint en annexe.
La présente circulaire porte sur
* les obligations réglementaires - à l'exclusion
o des missions issues de la pratique (ex : présidence d'un organe non prévue par la loi) ;
o des actions pratiques mettant en oeuvre les compétences réglementaires (ex : groupe de travail, projets) ;
o des compétences facultatives ;
o des missions illustrant une compétence principale (ex : circulaire du 18 juillet 2002 sur la gestion des événements liés à l'ordre public se déroulant sur les autoroutes) ;
* les compétences fédérales - à l'exclusion des compétences régionales et provinciales ;
* les missions exercées pour le SPF Intérieur - à l'exclusion des compétences exercées pour les autres départements fédéraux.
Enfin, la présente circulaire se limite à énumérer les tâches exercées par les gouverneurs de province et l'autorité de l'agglomération bruxelloise compétente en vertu de l'article 48 de la loi spéciale du 12 janvier 1989 relative aux Institutions bruxelloises pour le Service public fédéral Intérieur. Elle remplace donc le point 1 de la circulaire du 20 décembre 2002 relative aux tâches exercées par les autorités provinciales pour le Service public fédéral Intérieur.Veuillez agréer, Madame, Monsieur le Gouverneur, Madame le Haut fonctionnaire, l'assurance de ma considération distinguée,
BIJLAGE.
ANNEXE.
Art. N. (Beeld niet opgenomen om technische redenen, zie B.St. van 05-03-2024, p. 30287)
Art. N. (Image non reprise pour des raisons techniques, voir M.B. du 05-03-2024, p. 30287)