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Titre
26 FEBRUARI 2021. - Decreet tot wijziging van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, wat betreft de opheffing van de Vlaamse Hoge Handhavingsraad voor Ruimte en Milieu en de overheveling van taken inzake omgevingshandhaving
Titre
26 FEVRIER 2021. - Décret modifiant le décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions générales concernant la politique de l'environnement et le Code flamand de l'Aménagement du Territoire, en ce qui concerne la suppression du Conseil supérieur flamand pour le Maintien de l'Environnement et le transfert de tâches relatives au maintien de l'environnement
Informations sur le document
Numac: 2021030463
Datum: 2021-02-26
Staatsblad: Bekijken
Info du document
Numac: 2021030463
Date: 2021-02-26
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Tekst (17)
Texte (17)
HOOFDSTUK 1. - Algemene bepaling
CHAPITRE 1. - Disposition générale
Artikel 1. Dit decreet regelt een gewestaangelegenheid.
Article 1er. Le présent décret règle une matière régionale.
HOOFDSTUK 2. - Wijzigingen van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid
CHAPITRE 2. - Modifications du décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions générales concernant la politique de l'environnement
Art. 2. In titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, ingevoegd bij het decreet van 21 december 2007 en het laatst gewijzigd bij het decreet van 19 juli 2019, wordt het opschrift van hoofdstuk II vervangen door wat volgt:
  "Hoofdstuk II. Omgevingshandhavingsbeleid".
Art. 2. Au titre XVI du décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions générales concernant la politique de l'environnement, inséré par le décret du 21 décembre 2007 et modifié en dernier lieu par le décret du 19 juillet 2019, l'intitulé du chapitre II est remplacé par ce qui suit :
  " Chapitre II. Politique de maintien de l'environnement ".
Art. 3. In titel XVI, hoofdstuk II, van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 21 december 2007 en gewijzigd bij de decreten van 22 november 2013, 25 april 2014 en 4 mei 2016, wordt afdeling I, die bestaat uit artikel 16.2.1 tot en met 16.2.5, opgeheven.
Art. 3. Au titre XVI, chapitre II, du même décret, inséré par le décret du 21 décembre 2007 et modifié par les décrets des 22 novembre 2013, 25 avril 2014 et 4 mai 2016, la section I, comprenant les articles 16.2.1 à 16.2.5, est abrogée.
Art. 4. Aan titel XVI, hoofdstuk II, van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 21 december 2007 en gewijzigd bij de decreten van 22 november 2013, 25 april 2014 en 4 mei 2016, wordt een artikel 16.2.1 toegevoegd, dat luidt als volgt:
  "Art. 16.2.1. § 1. Met inachtneming van de prerogatieven van de bevoegde overheden is de Vlaamse Regering belast met de coördinatie en de inhoudelijke invulling van het handhavingsbeleid inzake milieu, ruimtelijke ordening en de integratie ervan in omgeving, omgevingshandhavingsbeleid genaamd.
  § 2. Om de milieuwetgeving, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning doelmatig te handhaven, overlegt de Vlaamse Regering met de overheden die daarvoor bevoegd zijn.
  De afspraken die gemaakt worden op basis van het overleg, vermeld in het eerste lid, worden in protocollen vastgelegd.
  De Vlaamse Regering kan de procedure bepalen om protocollen als vermeld in het tweede lid, vast te leggen.".
Art. 4. Au titre XVI, chapitre II, du même décret, inséré par le décret du 21 décembre 2007 et modifié par les décrets des 22 novembre 2013, 25 avril 2014 et 4 mai 2016, il est ajouté un article 16.2.1, ainsi rédigé :
  " Art. 16.2.1 § 1er. Dans le respect des prérogatives des autorités compétentes, le Gouvernement flamand est chargé de la coordination et du contenu de la politique de maintien en matière d'environnement, d'aménagement du territoire et de son intégration dans l'environnement, dénommée politique de maintien de l'environnement.
  § 2. Afin d'assurer le respect effectif de la législation environnementale, du Code flamand de l'Aménagement du Territoire et du décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, le Gouvernement flamand se concerte avec les autorités compétentes en la matière.
  Les accords conclus sur la base de la concertation visée à l'alinéa premier, sont fixés dans des protocoles.
  Le Gouvernement flamand peut arrêter la procédure pour fixer les protocoles visés à l'alinéa deux. ".
Art. 5. Aan titel XVI, hoofdstuk II, van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 21 december 2007 en gewijzigd bij de decreten van 22 november 2013, 25 april 2014 en 4 mei 2016, wordt een artikel 16.2.2 toegevoegd, dat luidt als volgt:
  "Art. 16.2.2. § 1. De Vlaamse Regering maakt een vijfjaarlijks omgevingshandhavingsprogramma op dat de overkoepelende strategische en operationele beleidsdoelstellingen en beleidsprioriteiten voor een gewestelijk geïntegreerd en afgestemd omgevingshandhavingsbeleid bevat en dat de vijfjaarlijkse individuele handhavingsprioriteiten van de handhavingsinstanties bundelt. De overkoepelende beleidsdoelstellingen omvatten de gewestelijke beleidsvisie en de gewestelijke beleidslijnen voor omgevingshandhaving. Dit schept rechten noch plichten voor de rechtsonderhorigen.
  Aanbevelingen over de handhaving op gemeentelijk en provinciaal niveau en over de samenwerking met en tussen al de betrokken beleidsniveaus kunnen toegevoegd worden aan het omgevingshandhavingsprogramma, vermeld in het eerste lid.
  Het omgevingshandhavingsprogramma wordt opgemaakt in overeenstemming met het recht, met inbegrip van de algemene beginselen van behoorlijk bestuur.
  De Vlaamse Regering kan de beleidsprioriteiten, vermeld in het eerste lid, verfijnen of aanvullen.
  § 2. De overheden die deel uitmaken van het Vlaamse Gewest en die belast zijn met de handhaving van het milieurecht, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening of het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning bezorgen op eenvoudig verzoek hun vijfjaarlijkse individuele handhavingsprioriteiten.
  De Vlaamse Regering nodigt de overheden die belast zijn met de handhaving van het milieurecht, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening of het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning en waarvoor het Vlaamse Gewest niet bevoegd is, uit om hun vijfjaarlijkse individuele handhavingsprioriteiten te bezorgen.
  De Vlaamse Regering kan nadere regels vaststellen voor de procedure om de individuele handhavingsprioriteiten te bezorgen.
  § 3. De Vlaamse Regering kan voor het omgevingshandhavingsprogramma nadere regels vaststellen voor de inhoud, de opmaak, de inwerkingtreding, de verspreiding en de actualisering ervan.
  Voor de actualisering van de beleidsprioriteiten, vermeld in paragraaf 1, derde lid, kan de Vlaamse Regering nadere regels vaststellen voor de inwerkintreding en verspreiding ervan.
  § 4. Het definitieve omgevingshandhavingsprogramma wordt vastgesteld op grond van:
  1° een ontwerp van omgevingshandhavingsprogramma;
  2° de adviezen van de volgende instanties over het ontwerp, vermeld in punt 1° :
  a) de bevoegde strategische adviesraden over milieu, ruimtelijke ordening en omgeving;
  b) de Sociaal-Economische Raad van Vlaanderen;
  c) de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten;
  d) de Vereniging van Vlaamse Streekontwikkelingsintercommunales.
  § 5. Het Milieuhandhavingsprogramma 2015-2019 van 22 april 2016 blijft van kracht tot en met de dag vóór de datum van de inwerkingtreding van het vijfjaarlijkse omgevingshandhavingsprogramma.".
Art. 5. Au titre XVI, chapitre II, du même décret, inséré par le décret du 21 décembre 2007 et modifié par les décrets des 22 novembre 2013, 25 avril 2014 et 4 mai 2016, il est ajouté un article 16.2.2, ainsi rédigé :
  " Art. 16.2.2. § 1er. Le Gouvernement flamand établit un programme quinquennal de maintien de l'environnement qui contient les objectifs politiques stratégiques et opérationnels globaux et les priorités politiques pour une politique régionale intégrée et coordonnée de maintien de l'environnement et qui regroupe les priorités de maintien individuelles quinquennales des instances chargées du maintien. Les objectifs politiques globaux comprennent la vision politique régionale et les lignes politiques régionales de maintien de l'environnement. Cela ne crée ni droits ni obligations pour les justiciables.
  Des recommandations sur le maintien au niveau communal et provincial et sur la collaboration avec et entre tous les niveaux politiques concernés peuvent être ajoutées au programme de maintien de l'environnement visé à l'alinéa premier.
  Le programme de maintien de l'environnement est établi conformément au droit, y compris aux principes généraux de bonne gouvernance.
  Le Gouvernement flamand peut spécifier ou compléter les priorités politiques visées à l'alinéa premier.
  § 2. Les autorités qui font partie de la Région flamande et qui sont chargées du maintien du droit de l'environnement, du Code flamand de l'Aménagement du Territoire ou du décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement transmettent sur simple demande leurs priorités individuelles de maintien quinquennales.
  Le Gouvernement flamand invite les autorités chargées du maintien du droit de l'environnement, du Code flamand de l'Aménagement du Territoire ou du décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement et pour lequel la Région flamande n'est pas compétente, de transmettre leurs priorités individuelles de maintien quinquennales.
  Le Gouvernement flamand peut fixer les modalités concernant la procédure à suivre pour la présentation des priorités de maintien individuelles.
  § 3. Le Gouvernement flamand peut arrêter les modalités du programme de maintien environnemental en ce qui concerne son contenu, son établissement, son entrée en vigueur, sa diffusion et son actualisation.
  Pour l'actualisation des priorités politiques visées au paragraphe premier, alinéa trois, le Gouvernement flamand peut arrêter des modalités pour leur entrée en vigueur et leur diffusion.
  § 4. Le programme définitif de maintien de l'environnement est établi sur la base :
  1° d'un projet de programme de maintien de l'environnement;
  2° des avis des instances suivantes sur le projet, visé au point 1° :
  a) les conseils consultatifs stratégiques compétents en matière d'environnement, d'aménagement du territoire et d'environnement;
  b) le Conseil socio-économique de la Flandre;
  c) l'Association flamande des villes et communes;
  d) L'Association des Intercommunales flamandes de développement régional.
  § 5. Le Programme de maintien environnemental 2015-2019 du 22 avril 2016 reste en vigueur jusqu'à la veille de la date d'entrée en vigueur du programme de maintien environnemental quinquennal. ".
Art. 6. Aan titel XVI, hoofdstuk II, van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 21 december 2007 en gewijzigd bij de decreten van 22 november 2013, 25 april 2014 en 4 mei 2016, wordt een artikel 16.2.3 toegevoegd, dat luidt als volgt:
  "Art. 16.2.3. § 1. De Vlaamse Regering rapporteert periodiek in het tweede en het vijfde jaar van de regeerperiode over het omgevingshandhavingsbeleid en de omgevingshandhavingsuitvoering.
  De rapportering omvat een beschrijving, analyse en evaluatie van de bestaande toestand van de omgevingshandhavingsuitvoering en van het gevoerde omgevingshandhavingsbeleid zoals opgenomen in de vastgestelde beleidsdoelstellingen en van de individuele handhavingsprioriteiten in het omgevingshandhavingsprogramma, vermeld in artikel 16.2.2.
  § 2. Jaarlijks stellen alle overheden die deel uitmaken van het Vlaamse Gewest en die belast zijn met de handhaving van het milieurecht, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening of het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, alle cijfermatige informatie ter beschikking waarover ze beschikken en die van nut kan zijn voor de periodieke rapportering, vermeld in paragraaf 1. Ze doen dat op eenvoudig verzoek of uit eigen beweging.
  Jaarlijks nodigt de Vlaamse Regering de overheden die belast zijn met de handhaving van het milieurecht, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening of het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, waarvoor het Vlaamse Gewest niet bevoegd is, uit om de cijfermatige informatie waarover ze beschikken en die van nut kan zijn voor de periodieke rapportering, vrijwillig ter beschikking te stellen.
  Met het oog op de periodieke rapportering, vermeld in paragraaf 1, kan bijkomend aan de cijfermatige informatie, vermeld in het eerste en tweede lid, een bijbehorende toelichting gevraagd worden aan deze overheden.
  De Vlaamse Regering kan nadere regels vaststellen voor de procedure om de cijfermatige informatie en de bijbehorende toelichting te bezorgen.
  § 3. De rapportering, vermeld in paragraaf 1, wordt meegedeeld aan het Vlaams Parlement.
  § 4. De Vlaamse Regering kan nadere regels vaststellen voor de inhoud, de opmaak en de verspreiding van de rapportering, vermeld in paragraaf 1, en ook voor de jaarlijkse publicatie van de cijfermatige informatie.".
Art. 6. Au titre XVI, chapitre II, du même décret, inséré par le décret du 21 décembre 2007 et modifié par les décrets des 22 novembre 2013, 25 avril 2014 et 4 mai 2016, il est ajouté un article 16.2.3, ainsi rédigé :
  " Art. 16.2.3. § 1er. Le Gouvernement flamand fait périodiquement rapport, au cours des deuxième et cinquième années de la législature, sur la politique de maintien de l'environnement et sa mise en oeuvre.
  Le rapportage comprend une description, une analyse et une évaluation de l'état actuel de la mise en oeuvre du maintien de l'environnement et de la politique menée en la matière, telles que reprises dans les objectifs de la politique et les priorités individuelles de maintien dans le programme de maintien de l'environnement, visé à l'article 16.2.2.
  § 2. Chaque année, toutes les autorités qui font partie de la Région flamande et qui sont chargées du maintien du droit de l'environnement, du Code flamand de l'Aménagement du Territoire ou du décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, mettent à disposition toutes les informations chiffrées dont elles disposent et qui peuvent être utiles pour le rapportage périodique visé au paragraphe 1er. Elles le font sur simple demande ou de leur propre initiative.
  Chaque année, le Gouvernement flamand invite les autorités chargées du maintien du droit de l'environnement, du Code flamand de l'Aménagement du Territoire ou du décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement, pour lequel la Région flamande n'est pas compétente, à mettre volontairement à disposition les informations chiffrées dont elles disposent et qui peuvent être utiles pour le rapportage périodique.
  En vue du rapportage périodique visé au paragraphe 1er, une explication y afférente peut être demandée à ces autorités en plus des informations chiffrées, visées aux alinéas premier et deux.
  Le Gouvernement flamand peut fixer les modalités concernant la procédure à suivre pour la présentation des informations chiffrées et des explications y afférentes.
  § 3. Le rapportage visé au paragraphe 1er est communiqué au Parlement flamand.
  § 4. Le Gouvernement flamand peut fixer des modalités pour le contenu, l'établissement et la diffusion du rapportage visé au paragraphe 1er, et également pour la publication annuelle des informations chiffrées. "
Art. 7. Aan titel XVI, hoofdstuk II, van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 21 december 2007 en gewijzigd bij de decreten van 22 november 2013, 25 april 2014 en 4 mei 2016, wordt een artikel 16.2.4 toegevoegd, dat luidt als volgt:
  "Art. 16.2.4. De Vlaamse Regering organiseert een netwerk- en kennisplatform voor de handhavingspartners die betrokken zijn bij de handhaving van de milieuwetgeving, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning. Op dat forum wisselen ze informatie uit over hun taken en opdrachten en wordt de onderlinge kennisdeling gefaciliteerd om de stroomlijning van de handhaving te stimuleren.".
Art. 7. Au titre XVI, chapitre II, du même décret, inséré par le décret du 21 décembre 2007 et modifié par les décrets des 22 novembre 2013, 25 avril 2014 et 4 mai 2016, il est ajouté un article 16.2.4, ainsi rédigé :
  " Art. 16.2.4 Le Gouvernement flamand organise une plateforme de réseau et de connaissances pour les partenaires de maintien concernés par le maintien de la législation environnementale, du Code flamand de l'Aménagement du Territoire et du décret du 25 avril 2014 relatif au permis d'environnement. Ce forum est utilisé pour échanger des informations sur leurs tâches et leurs missions et pour faciliter le partage des connaissances entre eux afin de favoriser la rationalisation du maintien. ".
Art. 8. In titel XVI, hoofdstuk II, van hetzelfde decreet, ingevoegd bij het decreet van 21 december 2007 en gewijzigd bij de decreten van 22 november 2013, 25 april 2014 en 4 mei 2016, wordt afdeling II, die bestaat uit artikel 16.2.6 tot en met 16.2.11, opgeheven.
Art. 8. Au titre XVI, chapitre II, du même décret, inséré par le décret du 21 décembre 2007 et modifié par les décrets des 22 novembre 2013, 25 avril 2014 et 4 mai 2016, la section II, comprenant les articles 16.2.6 à 16.2.11, est abrogée.
HOOFDSTUK 3. - Wijzigingen van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening
CHAPITRE 3. - Modifications du Code flamand de l'Aménagement du Territoire
Art. 9. In artikel 6.1.1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, vervangen bij het decreet van 25 april 2014, wordt punt 7° opgeheven.
Art. 9. A l'article 6.1.1 du Code flamand de l'Aménagement du Territoire, remplacé par le décret du 25 avril 2014, le point 7° est abrogé.
Art. 10. In titel VI, hoofdstuk I, van dezelfde codex, gewijzigd bij de decreten van 18 december 2009, 16 juli 2010, 25 april 2014 en 18 december 2015, wordt het opschrift van afdeling 2 vervangen door wat volgt:
  "Afdeling 2. Omgevingshandhavingsbeleid".
Art. 10. Au titre VI, chapitre I, du même code, modifié par les décrets des 18 décembre 2009, 16 juillet 2010, 25 avril 2014 et 18 décembre 2015, l'intitulé de la section 2 est remplacé par ce qui suit :
  " Section 2. Politique de maintien de l'environnement ".
Art. 11. Artikel 6.1.3 van dezelfde codex, vervangen bij het decreet van 25 april 2014 en gewijzigd bij het decreet van 18 december 2015, wordt vervangen door wat volgt:
  "Art. 6.1.3. Artikel 16.2.1 tot en met 16.2.4 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid zijn van overeenkomstige toepassing.".
Art. 11. L'article 6.1.3 du même code, remplacé par le décret du 25 avril 2014 et modifié par le décret du 18 décembre 2015, est remplacé par ce qui suit :
  " Art. 6.1.3 Les articles 16.2.1 à 16.2.4 du décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions générales concernant la politique de l'environnement sont applicables par analogie. ".
Art. 12. Artikel 7.7.3 van dezelfde codex, vervangen bij het decreet van 25 april 2014, wordt vervangen door wat volgt:
  "Art. 7.7.3. Het handhavingsprogramma Ruimtelijke Ordening van 18 november 2015 en de gewestelijke en gezamenlijke handhavingsprioriteiten Ruimtelijke Ordening van 23 december 2016 blijven van toepassing tot en met de dag vóór de datum van de inwerkingtreding van het omgevingshandhavingsprogramma, vermeld in artikel 16.2.2 van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid.".
Art. 12. L'article 7.7.3 du même code, remplacé par le décret du 25 avril 2014, est remplacé par ce qui suit :
  " Art. 7.7.3 Le programme de maintien en matière d'Aménagement du Territoire du 18 novembre 2015 et les priorités régionales et communes de maintien de l'Aménagement du territoire du 23 décembre 2016 restent d'application jusqu'à la veille de la date d'entrée en vigueur du programme de maintien de l'environnement visé à l'article 16.2.2 du décret du 5 avril 1995 contenant des dispositions générales concernant la politique de l'environnement. ".
HOOFDSTUK 4. - Slotbepaling
CHAPITRE 4. - Disposition finale
Art. 13. Dit decreet treedt in werking op 1 april 2021.
Art. 13. Le présent décret entre en vigueur le 1 avril 2021.