Artikel 1. § 1 Voor het begrotingsjaar 2020 wordt een subsidie van maximaal 15.000.000 euro (vijftien miljoen euro) toegekend aan de gemeenten of OCMW's van het Vlaamse Gewest en het Nederlandse taalgebied (hierna Vlaamse gemeenten en OCMW's) en de Vlaamse Gemeenschapscommissie (hierna VGC), vanuit begrotingsartikel PJ0-1PMC2GA-WT.
§ 2. Een subsidiebedrag van 750.000 euro (zevenhonderdvijftigduizend euro) wordt toegekend aan de VGC.
Het resterende subsidiebedrag van 14.250.000 euro (veertien miljoen tweehonderdvijftigduizend euro) wordt toegekend aan de Vlaamse gemeenten of OCMW's. Het wordt voor een derde verdeeld op basis van het aantal inwoners van de gemeente en voor twee derden evenredig op basis van de volgende sociale maatstaven:
1° het aantal personen met een voorkeursregeling in de ziekteverzekering, exclusief leefloners;
2° het aantal kortgeschoolde werkzoekenden met een werkloosheidsuitkeringsaanvraag;
3° het gemiddelde aantal geboorten in een kansarm gezin over drie jaar;
4° het aantal sociale huurappartementen;
5° het gemiddelde aantal personen dat recht heeft op een leefloon over drie jaar.
Het aantal inwoners is dat op 1 januari 2019, zoals bekend gemaakt in het Belgisch Staatsblad van 16 september 2019. Voor de sociale maatstaven vermeld in het tweede lid, worden de cijfers gebruikt die voor de definitieve verdeling van het Vlaams Gemeentefonds voor 2019 werden gehanteerd.
Het maximale bedrag dat elke Vlaamse gemeente of elk OCMW kan opnemen is bepaald in de bijlage 1 die bij dit besluit is gevoegd.
Nederlands (NL)
Français (FR)
Titre
10 JULI 2020. - Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een specifieke subsidie aan de Vlaamse gemeenten, OCMW's en de Vlaamse Gemeenschapscommissie ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen
Titre
10 JUILLET 2020. - Arrêté du Gouvernement flamand accordant une subvention spécifique aux communes flamandes, aux CPAS et à la Commission communautaire flamande en soutien au budget de consommation des groupes-cibles fragilisés
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Article 1er. § 1er Pour l'exercice budgétaire 2020, une subvention d'un montant maximal de 15.000.000 euros (quinze millions d'euros) est accordée aux communes ou CPAS de la Région flamande et de la Région de langue néerlandaise (ci-après les communes et CPAS flamands) et à la Commission communautaire flamande (ci-après la VGC), à partir de l'article budgétaire PJ0-1PMC2GA-WT.
§ 2. Une subvention de 750.000 euros (sept cent cinquante mille euros) est accordée à la VGC.
Le montant restant de la subvention, soit 14.250.000 euros (quatorze millions deux cent cinquante mille euros), est attribué aux communes ou aux CPAS flamands. Il est réparti pour un tiers sur la base du nombre d'habitants de la commune et pour les deux tiers de façon proportionnelle sur la base des critères sociaux suivants :
1° le nombre de personnes bénéficiant d'un régime préférentiel dans l'assurance maladie, à l'exclusion des bénéficiaires du revenu d'intégration ;
2° le nombre de demandeurs d'emploi à courte scolarisation demandeurs d'une allocation de chômage ;
3° le nombre moyen de naissances sur trois ans dans une famille défavorisée ;
4° le nombre d'appartements locatifs sociaux ;
5° le nombre moyen de personnes ayant droit à un revenu d'intégration sur trois ans.
Le nombre d'habitants est celui au 1er janvier 2019, tel que publié au Moniteur belge du 16 septembre 2019. Pour les critères sociaux, visés à l'alinéa 2, les chiffres adoptés pour la répartition définitive à partir du "Vlaams Gemeentefonds" pour 2019 sont utilisés.
Le montant maximal auquel chaque commune ou CPAS flamands a droit, est indiqué à l'annexe 1re du présent arrêté.
§ 2. Une subvention de 750.000 euros (sept cent cinquante mille euros) est accordée à la VGC.
Le montant restant de la subvention, soit 14.250.000 euros (quatorze millions deux cent cinquante mille euros), est attribué aux communes ou aux CPAS flamands. Il est réparti pour un tiers sur la base du nombre d'habitants de la commune et pour les deux tiers de façon proportionnelle sur la base des critères sociaux suivants :
1° le nombre de personnes bénéficiant d'un régime préférentiel dans l'assurance maladie, à l'exclusion des bénéficiaires du revenu d'intégration ;
2° le nombre de demandeurs d'emploi à courte scolarisation demandeurs d'une allocation de chômage ;
3° le nombre moyen de naissances sur trois ans dans une famille défavorisée ;
4° le nombre d'appartements locatifs sociaux ;
5° le nombre moyen de personnes ayant droit à un revenu d'intégration sur trois ans.
Le nombre d'habitants est celui au 1er janvier 2019, tel que publié au Moniteur belge du 16 septembre 2019. Pour les critères sociaux, visés à l'alinéa 2, les chiffres adoptés pour la répartition définitive à partir du "Vlaams Gemeentefonds" pour 2019 sont utilisés.
Le montant maximal auquel chaque commune ou CPAS flamands a droit, est indiqué à l'annexe 1re du présent arrêté.
Art. 2. De subsidie, vermeld in artikel 1, heeft betrekking op de periode 1 juni 2020 tot en met 31 december 2021.
De subsidie, vermeld in artikel 1, dient ter financiële ondersteuning van een bestaand of nieuw lokaal waardebonnensysteem om kwetsbare doelgroepen die verkeren in financiële armoede, of die ten gevolge van COVID-19 in financiële armoede dreigen terecht te komen, tijdelijk een extra consumptiebudget aan te bieden in lokale handelszaken of organisaties. De subsidie is bedoeld als een financiële incentive voor de waarde van de bonnen; indirecte kosten en overheadkosten verbonden aan de uitgifte van de bonnen komen niet in aanmerking.
Het waardebonnensysteem kan een samenwerking zijn tussen gemeenten en OCMW's, al dan niet in een specifiek samenwerkingsverband.
De subsidie, vermeld in artikel 1, dient ter financiële ondersteuning van een bestaand of nieuw lokaal waardebonnensysteem om kwetsbare doelgroepen die verkeren in financiële armoede, of die ten gevolge van COVID-19 in financiële armoede dreigen terecht te komen, tijdelijk een extra consumptiebudget aan te bieden in lokale handelszaken of organisaties. De subsidie is bedoeld als een financiële incentive voor de waarde van de bonnen; indirecte kosten en overheadkosten verbonden aan de uitgifte van de bonnen komen niet in aanmerking.
Het waardebonnensysteem kan een samenwerking zijn tussen gemeenten en OCMW's, al dan niet in een specifiek samenwerkingsverband.
Art. 2. La subvention, visée à l'article 1er, a rapport à la période du 1er juin 2020 au 31 décembre 2021.
La subvention, visée à l'article 1er, est destinée au soutien financier d'un système local de bons de valeur existant ou nouveau et vise à offrir un budget de consommation supplémentaire temporaire à dépenser dans des commerces ou organisations locales, aux groupes-cibles fragilisés se retrouvant dans une situation de pauvreté financière ou à risque de s'y retrouver à cause du COVID-19. La subvention est conçue comme une incitation financière à concurrence de la valeur des bons ; les coûts indirects et les frais généraux liés à l'émission des bons ne sont pas éligibles.
Le système de bons de valeur peut être une collaboration entre les communes et les CPAS, dans le cadre d'un partenariat spécifique ou non.
La subvention, visée à l'article 1er, est destinée au soutien financier d'un système local de bons de valeur existant ou nouveau et vise à offrir un budget de consommation supplémentaire temporaire à dépenser dans des commerces ou organisations locales, aux groupes-cibles fragilisés se retrouvant dans une situation de pauvreté financière ou à risque de s'y retrouver à cause du COVID-19. La subvention est conçue comme une incitation financière à concurrence de la valeur des bons ; les coûts indirects et les frais généraux liés à l'émission des bons ne sont pas éligibles.
Le système de bons de valeur peut être une collaboration entre les communes et les CPAS, dans le cadre d'un partenariat spécifique ou non.
Art. 3. De Vlaamse gemeenten of OCMW's definiëren en motiveren de afbakening van de kwetsbare doelgroepen en van de lokale handelszaken op basis van de plaatselijke noden.
De waarde van de bonnen, de geldigheidsduur, de wijze van toekenning, het gebruik en de validering van de bonnen worden autonoom door de Vlaamse gemeenten of OCMW's bepaald.
De waarde van de bonnen, de geldigheidsduur, de wijze van toekenning, het gebruik en de validering van de bonnen worden autonoom door de Vlaamse gemeenten of OCMW's bepaald.
Art. 3. Les communes ou CPAS flamands définissent et motivent la délimitation des groupes-cibles fragilisés et des commerces locaux sur la base des besoins locaux.
La valeur des bons, leur durée de validité, le mode d'attribution, l'utilisation et la validation des bons sont déterminés de manière autonome par les communes ou les CPAS flamands .
La valeur des bons, leur durée de validité, le mode d'attribution, l'utilisation et la validation des bons sont déterminés de manière autonome par les communes ou les CPAS flamands .
Art. 4. Om de subsidie, vermeld in artikel 1, te kunnen ontvangen, dienen de Vlaamse gemeenten of de OCMW's ten laatste op 30 september 2020 een aanvraagformulier in bij het Agentschap voor Binnenlands Bestuur.
In het aanvraagformulier worden minimaal opgenomen:
1° de identificatiegegevens van de aanvragende entiteit;
2° het gevraagde subsidiebedrag;
3° het rekeningnummer waarop deze subsidie mag worden uitbetaald;
4° de doelgroepen die worden begrepen onder "kwetsbare doelgroepen";
5° een aantal kenmerken van het waardebonnensysteem.
Het model van aanvraagformulier wordt door het Agentschap Binnenlands Bestuur ter beschikking gesteld.
Aan het aanvraagformulier worden de relevante besluiten over het bestaande of nieuwe waardebonnensysteem toegevoegd. Uit die besluiten blijkt de motivering en definitie, vermeld in artikel 3, eerste lid.
In het aanvraagformulier worden minimaal opgenomen:
1° de identificatiegegevens van de aanvragende entiteit;
2° het gevraagde subsidiebedrag;
3° het rekeningnummer waarop deze subsidie mag worden uitbetaald;
4° de doelgroepen die worden begrepen onder "kwetsbare doelgroepen";
5° een aantal kenmerken van het waardebonnensysteem.
Het model van aanvraagformulier wordt door het Agentschap Binnenlands Bestuur ter beschikking gesteld.
Aan het aanvraagformulier worden de relevante besluiten over het bestaande of nieuwe waardebonnensysteem toegevoegd. Uit die besluiten blijkt de motivering en definitie, vermeld in artikel 3, eerste lid.
Art. 4. Pour bénéficier de la subvention visée à l'article 1er, les communes ou les CPAS flamands doivent introduire un formulaire de demande auprès de l'"Agentschap voor Binnenlands Bestuur" au plus tard le 30 septembre 2020.
Le formulaire de demande doit contenir au moins les informations suivantes :
1° les données d'identification de l'entité qui fait la demande ;
2° le montant demandé de la subvention ;
3° le numéro de compte auquel la subvention peut être payée ;
4° les groupes-cibles à inclure dans les "groupes-cibles fragilisés" ;
5° un certain nombre de caractéristiques du système des bons de valeur.
Le modèle du formulaire de demande est mis à la disposition par l'"Agentschap Binnenlands Bestuur".
Les décisions pertinentes concernant le système de bons de valeur existant ou nouveau sont ajoutées au formulaire de demande. La motivation et la définition, visée à l'article 3, alinéa 1er, ressortent de ces décisions.
Le formulaire de demande doit contenir au moins les informations suivantes :
1° les données d'identification de l'entité qui fait la demande ;
2° le montant demandé de la subvention ;
3° le numéro de compte auquel la subvention peut être payée ;
4° les groupes-cibles à inclure dans les "groupes-cibles fragilisés" ;
5° un certain nombre de caractéristiques du système des bons de valeur.
Le modèle du formulaire de demande est mis à la disposition par l'"Agentschap Binnenlands Bestuur".
Les décisions pertinentes concernant le système de bons de valeur existant ou nouveau sont ajoutées au formulaire de demande. La motivation et la définition, visée à l'article 3, alinéa 1er, ressortent de ces décisions.
Art. 5. De subsidie, vermeld in artikel 1, wordt als volgt uitbetaald door het Agentschap Binnenlands Bestuur:
1° de eerste schijf van 90 % wordt uitbetaald op uiterlijk 31 december 2020;
2° het saldo van 10 %, na de voorlegging aan en goedkeuring door de gesubsidieerde entiteit van een financiële en functionele verantwoording, wordt ten laatste uitbetaald op 31 december 2022.
1° de eerste schijf van 90 % wordt uitbetaald op uiterlijk 31 december 2020;
2° het saldo van 10 %, na de voorlegging aan en goedkeuring door de gesubsidieerde entiteit van een financiële en functionele verantwoording, wordt ten laatste uitbetaald op 31 december 2022.
Art. 5. La subvention, visée à l'article 1er, est payée comme suit par l'"Agentschap Binnenlands Bestuur" :
1° la première tranche de 90 % est payée le 31 décembre 2020 au plus tard ;
2° le solde de 10 % est versé le 31 décembre 2022 au plus tard, après présentation et approbation par l'entité subventionnée d'une justification financière et fonctionnelle.
1° la première tranche de 90 % est payée le 31 décembre 2020 au plus tard ;
2° le solde de 10 % est versé le 31 décembre 2022 au plus tard, après présentation et approbation par l'entité subventionnée d'une justification financière et fonctionnelle.
Art. 6. Voor het ontvangen van het saldo dienen de Vlaamse gemeenten of OCMW's ten laatste op 30 juni 2022 de financiële en functionele verantwoording in bij het Agentschap voor Binnenlands Bestuur.
De functionele verantwoording bestaat uit een overzicht van het aantal toegekende waardebonnen per kwetsbare doelgroep.
De Vlaamse gemeenten of OCMW's dienen hun financiële en functionele verantwoording in op basis van de digitale rapportering over de reguliere jaarrekening van de jaren 2020 en 2021.
Als de digitale rapportering onvolledig of onduidelijk is, kan het Agentschap voor Binnenlands Bestuur bijkomende inlichtingen of toelichtingen opvragen.
De functionele verantwoording bestaat uit een overzicht van het aantal toegekende waardebonnen per kwetsbare doelgroep.
De Vlaamse gemeenten of OCMW's dienen hun financiële en functionele verantwoording in op basis van de digitale rapportering over de reguliere jaarrekening van de jaren 2020 en 2021.
Als de digitale rapportering onvolledig of onduidelijk is, kan het Agentschap voor Binnenlands Bestuur bijkomende inlichtingen of toelichtingen opvragen.
Art. 6. Afin de recevoir le solde, les communes ou CPAS flamands doivent remettre la justification financière et fonctionnelle à l'"Agentschap voor Binnenlands Bestuur" au plus tard le 30 juin 2022.
La justification fonctionnelle consiste en un aperçu du nombre de bons de valeur attribués par groupe-cible fragilisé.
Les communes ou CPAS flamands présentent leurs justifications financières et fonctionnelles sur la base du rapportage numérique sur les comptes annuels réguliers pour les années 2020 et 2021.
Si le rapportage numérique est incomplet ou pas clair, l'"Agentschap voor Binnenlands Bestuur" peut demander des informations ou des explications supplémentaires.
La justification fonctionnelle consiste en un aperçu du nombre de bons de valeur attribués par groupe-cible fragilisé.
Les communes ou CPAS flamands présentent leurs justifications financières et fonctionnelles sur la base du rapportage numérique sur les comptes annuels réguliers pour les années 2020 et 2021.
Si le rapportage numérique est incomplet ou pas clair, l'"Agentschap voor Binnenlands Bestuur" peut demander des informations ou des explications supplémentaires.
Art. 7. Het Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin is belast met de beoordeling van de subsidieaanvraag, vermeld in artikel 4, wat betreft de afbakening van de kwetsbare doelgroepen. Het Agentschap Binnenlands Bestuur is belast met de beoordeling van de andere elementen in de subsidieaanvraag en met de controle van de financiële en functionele verantwoording, vermeld in artikel 6.
Art. 7. Le "Departement Welzijn, Volksgezondheid en Gezin" est chargé d'évaluer la demande de subvention, telle que visée à l'article 4, en ce qui concerne la délimitation des groupes-cibles fragilisés. L'"Agentschap voor Binnenlands Bestuur" est chargée d'évaluer les autres éléments de la demande de subvention et de vérifier la justification financière et fonctionnelle, visée à l'article 6.
Art. 8. Met behoud van de toepassing van artikel 13 van de wet van 16 mei 2003 tot vaststelling van de algemene bepalingen die gelden voor de begrotingen, de controle op de subsidies en voor de boekhouding van de gemeenschappen en de gewesten, alsook voor de organisatie van de controle door het Rekenhof, zal het Agentschap Binnenlands Bestuur de subsidie verminderen of terugvorderen als:
1° de Vlaamse gemeenten of OCMW's de bepalingen van dit besluit niet naleven;
2° uit de financiële verantwoording blijkt dat de subsidie groter is dan de gemaakte kosten voor een bestaand of nieuw lokaal waardebonnensysteem, als vermeld in artikel 2, tenzij de terugvordering niet meer dan honderd euro bedraagt.
1° de Vlaamse gemeenten of OCMW's de bepalingen van dit besluit niet naleven;
2° uit de financiële verantwoording blijkt dat de subsidie groter is dan de gemaakte kosten voor een bestaand of nieuw lokaal waardebonnensysteem, als vermeld in artikel 2, tenzij de terugvordering niet meer dan honderd euro bedraagt.
Art. 8. Sans préjudice de l'application de l'article 13 de la loi du 16 mai 2003 fixant les dispositions générales qui s'appliquent aux budgets, au contrôle des subventions et à la comptabilité des communautés et régions ainsi qu'à l'organisation du contrôle de la Cour des Comptes, l'"Agentschap Binnenlands Bestuur" peut diminuer ou recouvrer la subvention si :
1° les communes ou CPAS flamands ne respectent pas les dispositions du présent arrêté ;
2° il ressort de la justification financière que la subvention est plus élevée que les coûts encourus pour un système local de bons de valeur existant ou nouveau, tel que visé à l'article 2, à moins que le recouvrement ne dépasse pas 100 euros.
1° les communes ou CPAS flamands ne respectent pas les dispositions du présent arrêté ;
2° il ressort de la justification financière que la subvention est plus élevée que les coûts encourus pour un système local de bons de valeur existant ou nouveau, tel que visé à l'article 2, à moins que le recouvrement ne dépasse pas 100 euros.
Art. 9. Volgende artikelen zijn van toepassing op de VGC:
1° Artikel 1, § 1 en § 2, eerste lid;
2° Artikel 2, eerste en tweede lid, met dien verstande dat "lokaal waardebonnensysteem" wordt gelezen als "voucher-systeem" en "bonnen" als "vouchers";
3° Artikel 3, met dien verstande dat "Vlaamse gemeenten en OCMW's" wordt gelezen als "VGC" en "bonnen" als "vouchers";
4° Artikel 4, met dien verstande dat "Vlaamse gemeenten en OCMW's" wordt gelezen als "VGC" en "waardebonnensysteem" als "voucher-systeem";
5° Artikel 5;
6° Artikel 6, met dien verstande dat "Vlaamse gemeenten en OCMW's" wordt gelezen als "VGC", "de digitale rapportering" als "het eindverslag" en "waardebonnen" als "vouchers", en waarbij het derde lid wordt vervangen door "De VGC dient zijn verantwoording in onder de vorm van een eindverslag.";
7° Artikel 7;
8° Artikel 8, met dien verstande dat "Vlaamse gemeenten en OCMW's" wordt gelezen als "VGC" en "lokaal waardebonnensysteem" als "voucher-systeem".
1° Artikel 1, § 1 en § 2, eerste lid;
2° Artikel 2, eerste en tweede lid, met dien verstande dat "lokaal waardebonnensysteem" wordt gelezen als "voucher-systeem" en "bonnen" als "vouchers";
3° Artikel 3, met dien verstande dat "Vlaamse gemeenten en OCMW's" wordt gelezen als "VGC" en "bonnen" als "vouchers";
4° Artikel 4, met dien verstande dat "Vlaamse gemeenten en OCMW's" wordt gelezen als "VGC" en "waardebonnensysteem" als "voucher-systeem";
5° Artikel 5;
6° Artikel 6, met dien verstande dat "Vlaamse gemeenten en OCMW's" wordt gelezen als "VGC", "de digitale rapportering" als "het eindverslag" en "waardebonnen" als "vouchers", en waarbij het derde lid wordt vervangen door "De VGC dient zijn verantwoording in onder de vorm van een eindverslag.";
7° Artikel 7;
8° Artikel 8, met dien verstande dat "Vlaamse gemeenten en OCMW's" wordt gelezen als "VGC" en "lokaal waardebonnensysteem" als "voucher-systeem".
Art. 9. Les articles suivants s'appliquent à la VGC :
1° L'article 1er, § 1er et § 2, alinéa 1er ;
2° L'article 2, alinéas 1er et 2, étant entendu que "système local de bons de valeur" doit être lu comme "système de vouchers" et que "bons" doit être lu comme "vouchers" ;
3° L'article 3, étant entendu que "communes et CPAS flamands " se lit comme "VGC" et "bons" comme "vouchers" ;
4° L'article 4, étant entendu que "communes et CPAS flamands " se lit comme "VGC" et "système de bons de valeur" comme "système de vouchers" ;
5° L'article 5 ;
6° L'article 6, étant entendu que "communes et CPAS flamands" doit être lu comme "VGC", "le rapportage numérique" comme "le rapport final" et "bons de valeur" comme "vouchers", et que l'alinéa trois est remplacé par "La VGC présente sa justification sous la forme d'un rapport final." ;
7° L'article 7 ;
8° L'article 8, étant entendu que "communes et CPAS flamands " se lit comme "VGC" et "système local de bons de valeur" comme "système de vouchers".
1° L'article 1er, § 1er et § 2, alinéa 1er ;
2° L'article 2, alinéas 1er et 2, étant entendu que "système local de bons de valeur" doit être lu comme "système de vouchers" et que "bons" doit être lu comme "vouchers" ;
3° L'article 3, étant entendu que "communes et CPAS flamands " se lit comme "VGC" et "bons" comme "vouchers" ;
4° L'article 4, étant entendu que "communes et CPAS flamands " se lit comme "VGC" et "système de bons de valeur" comme "système de vouchers" ;
5° L'article 5 ;
6° L'article 6, étant entendu que "communes et CPAS flamands" doit être lu comme "VGC", "le rapportage numérique" comme "le rapport final" et "bons de valeur" comme "vouchers", et que l'alinéa trois est remplacé par "La VGC présente sa justification sous la forme d'un rapport final." ;
7° L'article 7 ;
8° L'article 8, étant entendu que "communes et CPAS flamands " se lit comme "VGC" et "système local de bons de valeur" comme "système de vouchers".
Art. 10. Dit besluit heeft uitwerking met ingang van 1 juni 2020.
Art. 10. Le présent arrêté produit ses effets le 1 juin 2020.
Art. 11. De Vlaamse minister, bevoegd voor het binnenlands bestuur en het stedenbeleid, de Vlaamse minister, bevoegd voor het welzijn en de armoedebestrijding, de Vlaamse minister, bevoegd voor het budgettair beleid, en de Vlaamse minister, bevoegd voor Brussel, zijn, ieder wat hem of haar betreft, belast met de uitvoering van dit besluit.
Art. 11. Le Ministre flamand qui a l'administration intérieure et la politique des villes dans ses attributions, le Ministre flamand qui a le bien-être et la lutte contre la pauvreté dans ses attributions, le Ministre flamand qui a la politique budgétaire dans ses attributions et le Ministre flamand qui a les affaires bruxelloises dans ses attributions, sont, chacun en ce qui le concerne, chargés de l'exécution du présent arrêté.
BIJLAGE.
ANNEXE.
Art. N. (Beeld niet opgenomen om technische redenen, zie B.St. van 01-09-2020, p. 64528)
Art. N. (Image non reprise pour des raisons techniques, voir M.B. du 01-09-2020, p. 64538)